Son günlerde Gazze barış planının detayları netleştiğinde, 30 yıl önce Bosna Hersek’teki savaşı sona erdiren anlaşmayla paralelliklerini görmemek elde değildi.
Gazze planı saldırılara son verilmesini vaat ediyor ama sonsuz dış kontrolü kurumsallaştırıyor. Bu planın tasarımcıları Filistinlilere “en iyi uluslararası standartlara” dayalı yönetim sözü veriyor. Bosnalılar bu cümleyi son otuz yıldır duyuyor. Bugüne kadar bu standartların gerçekte ne olduğunu hala bilmiyoruz.
Bildiğimiz şey, yabancılar tarafından müzakere edilen barış planımızın uygulamaya konmasının ardından Bosna’nın, karar alma yetkisini elinde bulunduranların sorumlu tutulamayacağı, demokratik egemenliğin olmadığı, istikrar adına dışarıdan yönetilen bir yarı-koruyucu bölge haline geldiğidir.
Bosna Savaşı’nı sona erdiren Dayton Anlaşmaları, yabancı diplomatların aracılık ettiği bir ABD askeri üssünde müzakere edildi ve savaşı destekleyen komşu devletlerin temsilcileri de dahil olmak üzere savaşan tarafların liderleri tarafından kabul edildi. Sıradan Bosnalı vatandaşlar sürecin dışında tutuldu. Gazze planının da temelinde aynı mantık yatıyor: Barış halkla müzakere edilir, onlarla değil.
Biz olmadan varılan barış anlaşması, savaş zamanındaki bölgesel bölünmeleri meşrulaştırdı ve konfederasyonu andıran oldukça parçalanmış bir siyasi sistemin temelini oluşturdu: iki taraf (Sırp Cumhuriyeti ve Bosna-Hersek Federasyonu) ve ayrı bir bölgenin (Brcko) yanı sıra sınırlı yetkiye sahip zayıf bir merkezi devlet.
Nominal olarak yetki, her biri üç baskın etnik gruptan birinden gelen üç üyeden oluşan bir Bakanlar Kurulu ve dönüşümlü bir Başkanlık tarafından kullanılır. Yönetimin temeli olması gereken Bosna Hersek Anayasası vatandaşlar tarafından yazılmadı. Barışa aracılık eden aynı uluslararası arabulucular tarafından İngilizce olarak hazırlandı ve anlaşmalara ek olarak dahil edildi. Bugüne kadar belgenin yerel dillere resmi bir tercümesi bulunmuyor.
Bakanlar Kurulu ve Cumhurbaşkanlığı gerçek yetkiye sahip değil. Uluslararası toplum bunu yapıyor. Devletin karar alma mekanizmalarını iki organ aracılığıyla kontrol eder: Yüksek Temsilciler Dairesi (YTD) ve Barış Uygulama Konseyi (PIC).
Kural gereği Avrupalı bir politikacı olması gereken yüksek temsilci, kanun koyma veya iptal etme ve seçilmiş yetkilileri yasal başvuru hakkı olmaksızın görevden alma yetkisine sahip. Bugüne kadar Bosnalılar, bir kişiyi bu göreve atamak ve ona hiçbir hesap verme sorumluluğu olmaksızın nihai yetki vermek için hangi niteliklerin gerekli olduğunu hala bilmiyorlar.
Aralarında Avrupa Güvenlik ve İşbirliği Teşkilatı, NATO ve Avrupa Birliği’nin de bulunduğu çeşitli hükümet ve uluslararası kuruluşların 55 temsilcisinden oluşan PIC, muhtemelen en çok Gazze Şeridi Barış Kurulu’na benziyor. Atamalarını Bosna vatandaşlarının henüz tam anlamıyla bilmediği bir süreçle onayladığı yüksek temsilcinin çalışmalarını denetler. Organın aldığı kararlar, bireysel üyelerinin çıkarları doğrultusunda alınır ve medya açıklamaları aracılığıyla kamuoyuna duyurulur. Kimsenin bu kararları sorgulama şansı yok ve gazeteciler bunları PIC üyeleriyle tartışamıyor.
Gazze için oluşturulan yönetim organları da benzer şekilde hesap verme sorumluluğundan uzaktır. Eyaletlerin 1 milyar dolara üyelik satın alabileceği, Amerika Birleşik Devletleri Başkanı Donald Trump’ın başkanlığını yaptığı Barış Kurulu var. Ayrıca biri ABD’li yetkililer ve iş adamlarından, diğeri Batılı ve bölgesel yetkililerden oluşan iki yönetim kurulu var. Tarafsızlık ve uzmanlık iddiasında bulunarak yerel otoritenin üzerinde faaliyet göstererek yerel yönetimi denetleyecekler. Ve son olarak Şeridi yönetecek “nitelikli Filistinliler ve uluslararası uzmanlardan” oluşan teknokratik bir yönetim var.
Bosna’da yabancı kontrol sistemi sadece yabancı güçlerin tahakkümüne değil, aynı zamanda yerel elitlerin itaatine de dayanıyor. Uluslararası toplum, iktidara erişim karşılığında statükoyu korumaya istekli siyasi aktörlere sürekli olarak güvenmektedir. Bu düzenleme durgunluğu ödüllendirir ve sistemik değişimi cezalandırır. Bağışçıya bağımlı, aktif ve görünür ama sonuçta dışarıdan yönetilebilen bir sivil toplum üretir.
Bosna’daki uluslararası topluma ve onun organlarına yönelik eleştirilerin barışa yönelik bir tehdit olarak çerçevelenmesi şaşırtıcı değil. Geçmişte YTD, açıkça eleştiren bazı medya kuruluşlarını susturacak kadar ileri gitmişti. Örneğin 1997’de NATO güçlerinden Sırp Cumhuriyeti’nin kamu yayıncısına müdahale etmesi ve yayınını kesmesi istendi. Gerekçe, YTD’nin “profesyonel medya yönetimine ilişkin uluslararası normlara” uyulmasını sağlamak istemesiydi.
Bu mantık bugün de devam ediyor. Mevcut yüksek temsilci Almanya’dan Christian Schmidt, Aralık ayında Dayton Anlaşmalarının 30. yıldönümünü kutlayan bir video konuşmasında, uyardı “Bugün bazıları uluslararası toplumu ve onun temsilcilerini suçluyor ve uluslararası müdahale olmasaydı, en geç geldiği anda Bosna-Hersek’in kaosa ve umutsuzluğa sürükleneceğini hatırlamayı reddediyor.”
Dayton’u “geleceğin kendisi olmasa da” “geleceğin temeli” olarak nitelendirdi ve kimin veya nasıl hareket etmesi gerektiğini açıklığa kavuşturmadan “şikayet etmek” yerine muğlak bir “harekete geçme” çağrısıyla bitirdi.
Ancak Bosna rehavete tam olarak boyun eğmiş değil. Direniş de yaşandı. İçinde 2014’te halkın hoşnutsuzluğu sokaklara döküldü Ülke genelinde Tuzla’dan başlayıp birkaç gün içinde 20’den fazla şehre yayılıyor. Gösterilere işçiler öncülük etti. Vatandaşlar kamusal alanları işgal etti, açık toplantılar düzenledi ve siyasi taleplerini dile getirdi. Kısa bir süre için insanlar, empoze edilen yabancı kontrollü çerçevenin dışında demokrasiyi deneyimlediler.
Cevap baskı, sessizlik ve umursamamaydı. Uluslararası toplum gözlemledi ancak müdahale etmedi. Protestolar siyasi baskı ve yorgunluk nedeniyle çökünce hiçbir kurumsal değişiklik olmadı.
Protestolar sona erdi ancak hükümet binalarındaki grafitiler şeklinde görünür izler kaldı. Muhtemelen en bilineni Saraybosna Kanton binasının cephesinde yer alıyor ve şöyle yazıyor: “Açlık ekenler gazabı biçer.”
Bunu kitlesel bir göç takip etti. yakın 500.000 kişi 2014 yılından bu yana ülkeyi terk etmiş durumdalar. Pek çok kişi ise gitmek için fırsat kolluyor. Bu arada, bir zamanlar savaş zamanı ideolojisi olan milliyetçilik, yerel seçkinler tarafından kullanılan ve uluslararası toplum tarafından hoşgörüyle karşılanan, hatta istikrara kavuşturulan bir yönetim aracı haline geldi.
Saraybosnalı Gorana Mlinarević ve Nela Porobić’in feminist yazarlarının yayınlarında yazdıkları gibi Olmayan BarışBarış, “barış anlaşmasının imzalanmasıyla ne başlar ne de biter”. Bosna’da dayatılan barışın onlarca yıldır siyasi, ekonomik ve sosyal hayata yük getirdiğini savundular. Aynı yük şimdi Gazze’nin üzerinde de beliriyor.
Bosna barış anlaşmasının başarılı olup olmadığı sorulduğunda Bosna’daki çoğu insan bunun savaşa son verdiğini söyleyecektir. Bu doğru. Ancak özgürlüğü ve onuru sağlamadan yalnızca şiddeti durduran barış, barış değildir.
Yukarıdan dayatılan barış, adalet olmadan istikrar, demokrasi olmadan ise yönetim yaratır. Bosna’nın yarı himayesi bir model değil, bir uyarı niteliği taşıyor. Halkın katılımı olmadan veya iradesi göz ardı edilmeden barış ve demokrasi olamaz. Ancak “en iyi uluslararası standartların” yapmaya devam ettiği şey de tam olarak budur.
Bosna geri alınamaz. Gazze’ye farklı bir şekilde yaklaşılması gerekiyor ve eğer Gazze halkının ve diğer Filistinlilerin sürece dahil olması ve karar verme yetkisine sahip olması durumunda bu mümkün olabilir.
Bu makalede ifade edilen görüşler yazara aittir ve Al Jazeera’nin yayın politikasını yansıtmayabilir.