İki hafta önce, görevdeki Irak Başbakanı Muhammed Şii el Sudani, başbakanlık yarışından çekildiğini duyurdu. Kasım seçimlerini takip eden siyasi müzakereler sırasında bu hamle, eski Başbakan Nuri El Maliki’nin iktidara dönüşünün yolunu etkili bir şekilde açtı.
Bu gelişme sadece siyasi bir geri dönüşüm eylemi değil; bu, ABD’nin 2003’teki işgalinden sonra Irak devleti inşasının başarısızlığını yansıtıyor. El Maliki yönetimi altında Irak, 2014’te IŞİD’in yükselişine yol açan felaket politikalarına pekâlâ geri dönebilir.
Mezhep siyaseti
El Maliki’nin dönüşünün Irak açısından ne anlama gelebileceğini düşünürken, onun geçmiş performansını incelemek önemlidir. Başbakanlık görevine ilk kez aday gösterildiği 2006 yılında ABD Başkanı George W. Bush’un yönetimi onu desteklemişti. Washington, ilk tehlike işaretlerine rağmen bunu istikrar ve güven adına yaptı. Kasım 2006’da, yani El Maliki’nin iktidara gelmesinden yalnızca altı ay sonra, ABD Ulusal Güvenlik Danışmanı Stephen Hadley, Sünni nüfusa yönelik şiddeti dizginleme becerisine ilişkin endişelerini dile getirmeye başlamıştı.
Bush yönetiminin başbakana desteğini sürdürme kararı, bölgenin ve tarihin bilgisizliğinden kaynaklanan yanlış politikalar sicilini yansıtıyor. Washington, El Maliki’yi destekleyerek, engellemeye çalıştığı kaos ve istikrarsızlığın yolunu açtı.
El Maliki, ilk iki döneminde, 2003 sonrası anlaşmanın kapsayıcı siyaset vizyonunu kasıtlı olarak ortadan kaldıran bir yönetim şablonu oluşturdu. Baasçılıktan arındırma kisvesi altında Sünni nüfusun siyasi ve toplumsal düzeyde kasıtlı olarak dışlanmasına yönelik politikalar izledi. Başlangıçta Saddam Hüseyin’e sadık olanları ortadan kaldırmayı amaçlasa da süreç, el-Maliki tarafından mezhepçi bir araç olarak silah haline getirildi. Örneğin 2010 yılında başbakan, Baasçılıktan arındırma yasasını kullanarak dokuz partiyi ve çoğunluğu Sünni olmak üzere 450’den fazla adayı parlamento seçimlerine katılamamıştı.
Onun liderliğindeki güvenlik aygıtı, ılımlı Sünni siyasetçileri de uydurma “terörizm” suçlamalarıyla tutukladı ve barışçıl gösterileri bastırdı.
2013 yılında Kerkük ilinin El Hawija kasabasında yaşanan katliam bunun bir örneğidir. Aynı yılın Ocak ayında çok sayıda Sünni, El Maliki hükümetinin haftalarca süren ayrımcı politikalarını barışçıl bir şekilde protesto etmek için toplandı. Üç ay sonra güvenlik güçleri protesto oturma eylemine saldırdı. en az 44 protestocuyu öldürdü.
El Maliki yönetimi altında Bağdat, Sünnilerin kasıtlı olarak evlerinden uzaklaştırılmasına ve Şii ağırlıklı bölgelerin birleştirilmesine de tanık oldu. Bu, devletin tam desteği ve suç ortaklığıyla yapılan bir tür demografik mühendislikti.
Bu politikaların bir sonucu olarak mezhepçi siyaset, etnik ve dini kimliğin toplumun ana bölücüleri haline geldiği, ulusal birliği baltaladığı ve ülkeyi iç çatışmaya sürüklediği bir noktaya ulaştı.
Sünni topluluklara yönelik sürekli saldırı, önce El Kaide, ardından IŞİD (IŞİD) olmak üzere aşırılık yanlısı örgütler tarafından kolaylıkla istismar edilen yaygın bir hoşnutsuzluğa yol açtı.
Yolsuzluk ve kötü yönetim
El Maliki döneminde ulusal zenginliğin endüstriyel ölçekteki kanaması oldukça sarsıcıydı. Irak parlamentosunun kendi şeffaflık komisyonu tahmini 2018’de ABD işgalinden bu yana yolsuzluğa 320 milyar dolar kaybedilmişti; El Maliki bu 15 yılın sekizinde iktidardaydı.
Para, Maliki’ye yakın olanların abartılı yaşam tarzlarını, pahalı gayrimenkul satın alımını, paravan şirketlere ve gizli banka hesaplarına yatırılan mevduatları finanse etmek için kullanıldı. Bütün bunlar idari bir işlevsizlik meselesi değil, büyük çaplı bir hırsızlık meselesi.
Irak Federal Dürüstlük Komisyonu bu tür yanlış uygulamaları kapsamlı bir şekilde belgeledi ancak bugüne kadar hiç kimse sorumlu tutulmadı. El Maliki yönetimi altında yargının bağımsızlığı yok edildi ve herhangi bir hesap verme süreci imkansız hale geldi.
Kötü yönetim aynı zamanda güvenlik ve askeri güçlere de yayıldı. Yıllardır ordu “hayalet askerlere” maaş ödüyordu; 2014 yılına gelindiğinde bu yolsuzluk planının faturası büyümüştü yılda 380 milyon dolara. Başbakan kendisi Bulundu kendi hapishanesini yönetiyor ve kendisine sadık 3.000 askerden oluşan özel bir kuvvete komuta ediyor.
Irak ordusunda yıllarca süren yolsuzluk ve işlevsizlik, ABD’nin yaklaşık 100 milyar dolarlık fonuyla birlikte, askeri birimlerin ilerleyen IŞİD güçleri karşısında dağıldığı 2014 felaketine yol açtı.
El Maliki’nin dönüşü
El Maliki son 11 yılını siyasi izolasyon içinde geçirmedi. Bunun yerine, siyasi mekanizmanın merkezinde yer alıyordu ve ardı ardına gelen ABD yönetimlerinin gözetimi altında nihai dönüşü için gerekli tüm bileşenleri planlayıp sıraya koyuyordu.
Onun için üçüncü bir dönem muhtemelen mezhepsel bölünmeleri derinleştirecek ve yolsuzluğu sağlamlaştıracaktır. Irak yönetimi, sadıkların kurumlar pahasına güçlendirildiği gölge güç yapıları yaratma eğilimleri nedeniyle zayıflatılmaya devam edecek.
El Maliki’nin dönüşü bölgesel açıdan da önemli olacaktır. Suriye’de Beşar Esad rejiminin devrilmesi ve Hizbullah’ın ciddi şekilde zayıflamasının ardından Irak, İran’ın en kritik bölgesel güvenlik ve mali varlığı haline geldi.
İran’ın bölgedeki konumu onlarca yıldır bu kadar savunmasız olmamıştı ancak El Maliki’nin dönüşü, Irak’ın iç ve dış ilişkilerinde Tahran’dan daha bağımsız bir yola girmesini fiilen engelleyecek.
Üçüncü dönemi muhtemelen Şam’la normalleşmeyi de engelleyecek. El Maliki, Suriye’nin yeni liderliğinin devreye girmesine yüksek sesle karşı çıktı. Geçen yıl, geçici Devlet Başkanı Ahmed el Şara’nın Bağdat’taki Arap Birliği Zirvesi’ne katılmasına karşı olduğunu dile getirmiş ve onu “Irak mahkemeleri tarafından terörizm suçlamasıyla aranan” biri olarak tanımlamıştı.
Buna paralel olarak yeni bir El Maliki hükümeti de ABD çıkarlarına meydan okuyacaktır. Mark Savaya’nın ABD Başkanı Donald Trump yönetimi tarafından Irak’a özel elçi olarak atanması (20 yıl aradan sonra bu türden ilk atama), İran’ın etkisini azaltmayı amaçlayan politikaları hayata geçirme niyetini ortaya koydu.
Washington, İran yanlısı Halk Seferberlik Güçlerinin (PMF) dağıtılmasını ve Irak ordusuna tamamen entegre edilmesini istiyor. El Maliki’nin böyle bir hamle yapması pek mümkün görünmüyor çünkü kendisi bu paralel silahlı yapıların “vaftiz babası”. Bunları parçalamak, kendi yarattığını yok etmek ve İran’la bağlarını koparmak anlamına gelir.
Ancak söz konusu olan mesele sadece Maliki’nin izleyeceği politikalar değil. Irak’ın kendisine felaketten başka bir şey getirmeyen siyasi döngüden kurtulamaması da bir gerçektir. Bu, Irak siyasi elitinin 2014 krizinden hiçbir şey öğrenmediğini gösteriyor.
Mezhepçi seferberlik ve kleptokratik politika hâlâ geçerli siyasi seçeneklerdir. Irak gençliği bu derin kusurlu ve işlevsiz statükoyu protesto etmek için defalarca sokaklara çıktı. Teşvik yapısında, hesap verebilirlik sisteminde ve mezhepsel güç dağılımında önemli değişiklikler yapılmadığı takdirde Irak geçmişteki aynı ciddi hataları tekrarlamaya mahkumdur.
Bu makalede ifade edilen görüşler yazara aittir ve Al Jazeera’nin editoryal duruşunu yansıtmayabilir.