Amerika Birleşik Devletleri Göçmenlik ve Gümrük Muhafaza ajanı Jonathan Ross’un Minneapolis, Minnesota’da Renee Nicole Good’u vurup öldürmesinden bu yana geçen haftalarda, başka bir ICE ajanı daha atış İç Güvenlik Bakanlığı’na göre bacağındaki Latin kökenli bir adam.
Good’un öldürülmesi ve ardından yaşanan silahlı saldırı, ICE görevlilerinin yargılanıp yargılanamayacağı konusunda bir çağrı ve soru dalgasına yol açtı. Ancak Minnesota’daki silahlı saldırılar sıra dışı değil ve ICE saldırılarının geçmişi, memurlardan hesap sormanın neredeyse imkansız olduğunu gösteriyor.
Biliyorum, çünkü teşkilatın uygulamalarını araştırdım, nasıl çalıştığını ve memurlarının kendilerini incelemelerden ve davalardan korumak için nasıl eğitildiğini ortaya koyan belgeler elde ettim. Benim 2024 araştırması Bir davada teşkilattan aldığım kayıtlara göre altı yıllık silahlı saldırı olaylarını inceledim. Ülkedeki silahlı şiddet olaylarını takip eden ABD yayın kuruluşu The Trace’e göre, ICE ajanları vuruldu en az 12 insanlar bu ve geçen yıl. ICE ajanları 2015’ten 2021’e kadar en az 59 kez ateşli silah ateşleyerek 24 kişiyi yaraladı ve 23 kişiyi öldürdü.
Bir ICE ajanının federal veya eyalet kurumları tarafından cezai suçlamalarla karşı karşıya kalma olasılığı nedir? İnce. İncelediğim silahlı saldırıların hiçbiri, birinin öldürüldüğü vakalarda bile bir ICE ajanının suçlanmasına yol açmadı.
Korumalı kolluk kuvvetleri belgeleri olarak kabul edilen teşkilatın güç ve ateşli silahlar kullanımına ilişkin eğitim belgeleri ve teşkilatın güç kullanma politikaları kamuya açıklanmaz. Ajanların sahada nasıl çalıştıklarını belirleyen bilgiler büyük ölçüde incelemeden muaf tutuldu, ancak ben elde edilen belgeler Bu, bazı ICE ajanlarının 2007’den 2010’a kadar aldıkları eğitime ışık tutuyor.
Her ne kadar belgeler artık güncelliğini kaybetmiş olsa da, ICE ajanlarının kolluk kuvvetleri eğitimi aldığı Federal Yasa Uygulama Eğitim Merkezleri’nin web sitesinde mevcut olan çok az şey dışında, ICE ajanları için güç kullanımı eğitiminin neleri içerdiğine dair tek bilgiyi sunuyorlar.
Ajanlara kendilerini ‘gereksiz riske’ sokmamaları öğretiliyor
2016’da hala mevcut olan bir derse göre FLETCMemurların yalnızca şiddetin kendisine değil, şiddet tehdidine de güç kullanarak tepki vermesine izin veriliyor.
Derste aşağıdakiler bir efsane olarak anlatılıyor: “Ölümcül güç ancak son çare olarak kullanılabilir.” Politika ve hukukun aynı olmadığını ortaya koyan ders şu şekilde devam ediyor: “Yasa, memurların asgari güç değil, nesnel olarak makul güç kullanmasını gerektirir.”
Eğitimde, ateş etmeden önce uyarı verilmesinin veya asgari güç ya da diğer tüm güç türlerinin kullanılmasının “memur için gereksiz bir risk oluşturabileceği” belirtildi.
100’den fazla soru içeren tarihsiz bir test setinde, eğitimdeki bir polis memuruna sorulan çoktan seçmeli bir soru, kolluk kuvvetlerinin artan kuvvet aşamalarını detaylandıran kılavuzlar olan Güç Kullanımı Sürekliliği’nden hangi eylemlerin ölümcül güç kullanmadan önce uygulanması gerektiğini soruyor.
Cevap: “Yok, öldürücü güç hemen uygulanabilir.”
Gerginliğin azaltılması öncelik değil
İncelediğim belgelerin hiçbiri gerilimi azaltmadan söz etmiyordu.
ICE, Gümrük ve Sınır Koruması ve diğer federal kolluk kuvvetlerinden sorumlu federal organ olan İç Güvenlik Bakanlığı’nın, 2023’te değiştirilen bir Güç Kullanımı politikası vardır. İcra Emri Joe Biden yönetimi tarafından yayınlandı.
En yeni politika olan bu politika, her kurumun ilgili güç kullanma politikalarına ilişkin yıllık eğitimin bir parçası olarak gerilimi düşürmeye ilişkin zorunlu eğitimi özetlemektedir. Yıllık eğitimin aynı zamanda “ilgili yasal güncellemeleri” ve “ölümcül güç ve öldürücüden daha az güç kullanma konusunda takdir yetkisini” de içermesi amaçlanıyor.
Politika, eğitimin kaydedilmesi gerektiğini belirtiyor ancak memurların, politikanın değiştirilmesinden önce ve sonra bu yıllık eğitimi gerçekten alıp almadıkları belirsiz.
2016 yılında bir ICE ajanının Laurel, Mississippi’de Meksikalı bir adamı vurup kalıcı olarak yaraladığı bir silahlı saldırının ardından, ICE ajanına karşı açılan bir hukuk davası, 2020’deki ifadesinde ajanın güç kullanma eğitimini yalnızca “belli belirsiz” hatırladığını ortaya çıkardı.
ICE, en son 2023’te değiştirilen Güç Kullanımı politikasını kamuya açıklamıyor ve hiçbir yasa bunu gerektirmiyor. versiyon web sitesinde neredeyse tamamen düzenlenmiştir. Ancak DHS ve ICE’ye karşı protestoları bastıran bir davadaki yasal temsilciler belgenin bir kopyasını alıp hazırladılar kendi web sitesinde mevcut.
Ceza adaleti uzmanları, bu gizliliğin, ICE ajanlarının, gücün kendi kurallarına uymasını sağlayacak veya denetleyecek politikaların eksikliği nedeniyle yapılan incelemelerden kaçmasının bir yolu olduğunu söylüyor.
Ohio Eyalet Üniversitesi’nde sivil haklar ve sivil özgürlükler alanında hukuk profesörü olan Cesar Cuauhtemoc Garcia Hernandez, Al Jazeera’ye e-posta yoluyla şunları söyledi: “ICE’nin güç kullanma politikasının tam bir versiyonunun kamuya açık olması, ajanların ABD şehirlerinde şiddet kullanmasına ne zaman izin verildiğini anlamak için önemlidir ve bireysel ajanların potansiyel olarak ajans politikasını ihlal edecek şekilde hareket ettiğini anlamak için de aynı derecede önemlidir.”
“Politikanın tamamına erişim olmadan, sıradan insanların bir demokraside sorumluluklarını yerine getirmeleri – ICE’nin memurlarından beklentilerine katılıp katılmadıklarına karar vermeleri, ardından politikacılarla lobi yapması ve kolluk kuvvetlerinin uygun davranışına ilişkin vizyonlarını benimseyen adaylara oy vermesi neredeyse imkansızdır” diye ekledi.
ABD Kongresi’nin partizan olmayan bir araştırma kolu olan Hükümet Sorumluluk Ofisi tarafından hazırlanan 2023 tarihli bir raporun yazarı Gretta Goodwin, ICE’nin güç kullanımı belgelerinin, ajanların güç kullanımı durumlarında politikayı ne zaman ve nasıl ihlal ettiğini her zaman ayrıntılarıyla açıklamadığını tespit etti.
Goodwin, bu belgelerin eğitimi geliştirmek için kritik öneme sahip olduğunu söyledi. Goodwin, raporu araştırırken amaçlardan birinin DHS’nin güç kullanımı eğitimini nasıl takip ettiğini daha iyi anlamak olduğunu söyledi.
“Ayrıca eğitimle ilgili olarak neyin belgelendiğini de bilmek istedik, çünkü ICE eğitimi kimin ve ne zaman aldığını belgeliyorsa, eğitime aykırı güç kullanımı olayları meydana geldiğinde, değişiklik yapma veya eğitimi daha iyi hedefleme konusunda karar vermelerine yardımcı olabilir.”
Goodwin, uygun dahili dokümantasyonun eksikliğinin, DHS’nin ajanların sahadaki faaliyetlerini iyileştirmesinin önünde büyük bir engel olduğunu açıkladı.
Davalardan kaçmak
Eğitim belgeleri ayrıca potansiyel ajanlara, davalarla karşı karşıya kalmaları durumunda nasıl kurtulabileceklerini öğretmeye vurgu yaptığını da ortaya koyuyor.
Derslerin, sınavların, podcast transkriptlerinin veya eğitim derslerinin ABD Anayasası’nın, insanları yersiz aramalardan ve el koymalardan koruyan, memura bu hakları ihlal etmemek için nasıl hareket etmeleri gerektiğini veya kendilerini savunabilmeleri için nasıl ifade etmeleri gerektiğini gösteren Dördüncü Değişiklik haklarını vurguladığı en az dört farklı örnek buldum.
Bir podcast’te bir hukuk eğitmeni, bir temsilcinin, ihmalkar veya kasıtlı olarak işlenen bir zarar olan haksız fiilin ihlali nedeniyle dava açmak zorunda kalabileceğini söyledi.
“Çalışan istihdam kapsamında olduğu sürece [working as a federal agent] İddia edilen ihmal veya kasıtlı haksız fiil gerçekleştiğinde,” hukuki bir haksızlığa atıfta bulunarak, “bu davadan çekilebilirler.”
ICE ajanları, tüm federal ajanlar gibi, kendilerini bu davaların hukuki sorumluluğundan koruyan yasal bir doktrin olan nitelikli dokunulmazlığa da sahiptir.
Ohio Eyalet Üniversitesi’nden hukuk profesörü Hernandez, “Yasa, ICE de dahil olmak üzere tüm kolluk kuvvetlerine görevlerini yerine getirirken güç kullanma konusunda geniş bir serbestlik tanıyor” dedi.
“Gerçek şu ki, bireysel ajanları veya kurumun kendisini mahkemede sorumlu tutmak son derece zordur.”
Sırada ne var?
Yalnızca geçen yıl, İç Güvenlik Bakanlığı ICE içindeki iş gücünü iki katından fazla artırarak teşkilatın toplam 10.000 memur ve ajan sayısını 22.000’e çıkardı ve daha fazla işe alım planı da yolda.
Nasıl ve nasıl eğitim alıp almadıkları bilinmiyor.
Bir NBC soruşturması İçeriden bilgi sahibi kaynaklara dayanarak, yeni temsilcileri geniş ölçekte işe alma yarışının, uygulamaları uygunsuz şekilde işleyen ve uygun eğitim olmadan yeni temsilcileri sahaya gönderen yapay zeka araçlarının kullanılmasını gerektirdiğini tespit etti.
Minneapolis’te, şehirde en az 3.000 federal göçmenlik kuvvetinin seferber olduğu büyük protestolar ve göçmenlik görevlileriyle çatışmalar hâlâ sürüyor. Videolarda ICE ajanlarının evlerin kapılarını kırıp insanları arabalardan dışarı sürüklediği görülüyor.
Bölge sakinleri evlerini terk etmekten korktuklarını ve hatta insanların komşuları için market alışverişi yapmasına yönelik yerel çabaların arttığını bildirdi.
Başkan Yardımcısı JD Vance ve İç Güvenlik Bakanı Kristi Noem, geniş çapta eleştirilen davranışlarına rağmen ICE ajanlarını savundu. Ve ABD Başkanı Donald Trump, eyalette orduyu görevlendirmesine izin verecek federal bir yasa olan İsyan Yasasını çıkarmakla tehdit etti. Bu haftanın başında kaynaklar ABC News’e şunları söyledi: 1.500 asker olası dağıtım için beklemede kalın.
Demokratik normlara ve kurumlara yönelik tehditlerle mücadele eden ve “otoriter tehdidi” yenen kar amacı gütmeyen bir savunuculuk grubu olan Koruma Demokrasisi’nin danışmanı Conor Gaffney, Al Jazeera’ye, ICE sokak operasyonlarını sürdürürken politikaları gizli tutmanın, kamu güvenliğinin önemli bir bileşeni olan toplumun güvenini baltaladığını söyledi.
Gaffney, Al Jazeera’ye şunları söyledi: “Güç kullanma politikalarını gizli tutmak, modern, toplum odaklı polisliğin temel ilkeleri olan şeffaflığa ve hesap verebilirliğe açıkça aykırıdır.”
Demokrasiyi Koruyun, ICE’nin protestoculara karşı tutumuna meydan okuyan yasal örgütlerden oluşan koalisyonun bir parçası. Noem’deki Chicago Headline Kulübü. Bir transkriptte işitme ICE ve Gümrük ve Sınır Koruma görevlilerinin güç kullanımı, kalabalık kontrolü ve daha az ölümcül mühimmatın nasıl kullanılacağı konusunda aldıkları eğitim hakkında ifade veren bir ICE saha görevlisinin, saha görevlisi ICE görevlilerinin protesto kontrol eğitimi almadığını söyledi.
Gaffney, “ICE ve CBP ajanlarının çoğu kalabalık kontrol taktikleri ve güç kullanımı konusunda çok az eğitim alıyor ve hükümetin tanık olarak sağladığı denetleyici ajanlar bu eğitimlerin içeriği hakkında hiçbir şey bilmiyor” dedi.