Editörün Özetinin kilidini ücretsiz açın
FT Editörü Roula Khalaf, bu haftalık bültende en sevdiği hikayeleri seçiyor.
Brüksel, soğuk savaştan bu yana kullanılan AB katılım sistemini parçalamak ve bunun yerine Ukrayna’nın Rusya’nın işgalini sona erdirmek için herhangi bir barış anlaşmasına katılımını hızlandırabilecek tartışmalı iki aşamalı bir modelle değiştirmek için teklifler hazırlıyor.
Avrupa Komisyonu’nda tartışılmakta olan revizyon planı, ön hazırlık olsa da, AB başkentlerini şimdiden rahatsız ediyor. “genişleme-lite” yaklaşımı Görüşmelere katılan yedi üst düzey yetkiliye göre bu durum sendika açısından geniş kapsamlı sonuçlar doğuracak.
Rusya’nın Şubat 2022’deki geniş çaplı işgalinden kısa bir süre sonra resmi AB aday ülkesi haline gelen Ukrayna, üyeliği savaş sonrası geleceğinin temel bir unsuru ve Batı yanlısı yöneliminin kesin bir ifadesi olarak görüyor.
ABD öncülüğündeki 20 maddelik barış planının taslaklarında Kiev’in 2027’de AB’ye katılacağına ilişkin bir atıf yer alıyor müzakere altındaAB yetkilileri, ülkenin AB’nin katı katılım kriterlerini karşılamak için on yıllık bir reforma ihtiyaç duyabileceğini tahmin etmesine rağmen.
Ancak Komisyon yetkilileri, Ukrayna Devlet Başkanı Volodymyr Zelenskyy’nin ancak AB üyeliğini olumlu bir sonuç olarak sunması durumunda Rusya’ya toprak vermek gibi olası bir barış anlaşmasının diğer yönlerini kabul edebileceğini anlıyor.
Tartışılmakta olan ön plan, Ukrayna’nın bloğa katılmasını sağlayacak ancak karar alma yetkisi çok daha az olacak. Yetkililere göre, örneğin normal oy hakları, Ukrayna’nın lider zirvelerinde ve bakanlar düzeyindeki toplantılarında başlangıçta mevcut olmayacaktı.
Halen geliştirilmekte olan tekliflere göre Kiev, üyelik sonrası kilometre taşlarını tutturduktan sonra bloğun ortak pazarının bazı kısımlarına, tarım sübvansiyonlarına ve iç kalkınma fonlarına artan erişim elde edecek.
Bu, 1993’te kabul edilen, ülkelerin çeşitli politika alanlarındaki çok sayıda AB düzenlemesini karşılamasını ve kulübe yalnızca tüm kutular işaretlendiğinde katılmasını gerektiren katılım kurallarını büyük ölçüde değiştirecektir.
Üst düzey bir AB diplomatı kavram hakkında bilgi verirken, “Olağanüstü zamanlar olağanüstü önlemleri gerektirir… Genişlemeyi baltalamıyoruz. Genişleme kavramını genişletiyoruz” dedi. “Kurallar 30 yılı aşkın bir süre önce yazıldı. Ve daha esnek olmaları gerekiyor. Bu, nesilde bir kez yaşanabilecek bir an ve buna uymak zorundayız.”
Ancak teklifle ilgili olarak Komisyon ile gayrı resmi görüşmelere katılan AB üyesi ülkelerden ve diğer istekli üyelerden diplomatlar, konseptle ilgili derin bir rahatsızlık olduğunu söyledi. Bazıları bunun bloğun gelecekteki istikrarı üzerinde olumsuz bir etki yaratacağından, üyeliğin değerini ucuzlatacağından ve diğer aday ülkeleri üzeceğinden korkuyor.
İkinci bir AB diplomatı ise bloğun birliğine yönelik riske dikkat çekerek, “Bu, Putin ve Trump tarafından kurulan bir tuzak ve biz de bu tuzağa doğru gidiyoruz” dedi.
Eurasia Group’un Avrupa genel müdürü Mujtaba Rahman, “AB bir kez daha çok zor bir durumda kaldı” dedi. “Ukrayna’nın katılımını hızlandırmaktan başka seçeneği yok, ancak bunu yapmak Brüksel’deki hiç kimsenin tam olarak anlayamadığı Pandora’nın siyasi ve politik risklerle dolu kutusunu açacak.”
Ukrayna’nın mevcut üyelik sürecindeki ilerlemesi, 35 sözde katılım “faslının” her birinin resmi olarak açılıp kapatılması için gereken oybirliğiyle onayı engelleyen Macaristan tarafından sekteye uğradı.
AB ve Ukraynalı yetkililer, ABD’nin nihai barış planına imza atması halinde, bunun Budapeşte ve yakın müttefiki Başkan Donald Trump’ı teslim olmaya zorlayacağına inanıyor.
Komisyon başkanı Ursula von der Leyen Perşembe günü Ukrayna’nın barış görüşmelerine katılımını ilişkilendirdi. “Katılım, Ukrayna için başlı başına önemli bir güvenlik garantisidir, aynı zamanda gelecekteki büyüme ve refahın temel motorudur” dedi.
Ancak dört blok diplomatı, mevcut AB üyelerinden oluşan büyük bir grubun, Ukrayna’yı desteklemeye istekli olmasına rağmen, ya kurallarda boşluklar yaratacak ya da iki kademeli bir üyelik sistemi kuracak her türlü tedbire şiddetle karşı çıktığını söyledi.
Diplomatlardan biri, “Sabit bir tamamlanma tarihi olan, liyakate dayalı bir süreciniz olamaz” dedi.
Üst düzey bir AB yetkilisi, “Bunu üye devletlerin boğazına kadar zorlamaya çalışırsanız, bunu asla kabul etmeyeceklerdir” dedi ve bunun Brüksel ile üye devletler arasında zarar verici bir çatlak açacağı konusunda uyardı.
Diğer yetkililer, genişleme sürecini ayarlamaya yönelik herhangi bir adımın, diğer aday adayların hedeflerini de sekteye uğratacağını ve AB’nin yakın komşularıyla nasıl etkileşime girdiği konusunda daha geniş sorular ortaya çıkaracağını söyledi.
Yedi kişiden üçü, Karadağ ve Arnavutluk’un fasıllarda ilerleme açısından üyelik kazanmaya en yakın ülkeler olduğunu ve kendilerine daha az çekici bir ödül teklif edilmiş gibi hissedebileceklerini söyledi.
Bu aynı zamanda son yıllarda üyelik yolunda çok az ilerleme kaydeden veya hiç ilerleme kaydetmeyen Bosna ve Türkiye gibi diğer devletlere de aynı genişleme seçeneğinin sunulup sunulmayacağı konusunda soruları gündeme getirecek.
Bunun, oy hakkı olmayan tek pazarın parçası olan Norveç gibi Avrupa Ekonomik Alanı ülkelerini veya Birleşik Krallık gibi katılıma dahil olmayan ancak yakın ortak ülkeleri nasıl etkileyeceği belli değil.
Üçüncü bir üst düzey AB diplomatı, “Bunun gibi bir şeyle çok büyük, zor sorular soruyorsunuz” dedi. “Öngörülemeyen pek çok sonuç mümkün.”
Laura Dubois’in Limasol’daki ek raporu