ZAP//harita çizelgesi
Ülkenin GSYİH’si 2024’te neredeyse %3 oranında büyüdü; bu oran tüm AB için %1 ve Almanya’daki %0,2’lik düşüşle karşılaştırıldığında. Bloğun geri kalanı Varşova’dan ne öğrenebilir?
Avrupa Birliği (AB) genelinde varoluşsal bir ekonomik krizin yaşandığı bir dönemde, ana ekonomilerinden biri sürekli olarak pozitif rakamlar sundu: Polonya.
2024 yılında Gayri Safi Yurtiçi Hasıla’nın (GSYH) neredeyse %3’ü oranındaki büyüme oranıyla Polonya, %1’lik genel AB oranının önünde yer aldı ve üstesinden gelmek bloğun en büyük iki ekonomisi: Almanya%0,2 oranında gerileme yaşadı ve Fransayüzde 1,2 arttı.
2025 projeksiyonu da olumlu. İkinci çeyrekte Polonya %0,8 büyüme kaydederek AB’deki en iyi beşinci büyüme oranına ulaştı. Bu yıl için tahmin edilen büyüme ise yüzde 3,3 civarında olup, 2026 için en az yüzde 3 oranında olumlu bir sonuç bekleniyor.
Ancak Polonya bir gecede ekonomik başarı öyküsüne dönüşmedi. 2004 yılında AB’ye katıldığından bu yana, Polonya’da ortalama yıllık GSYİH büyümesi neredeyse %4 oldu ve bu rakam özellikle son on yılda yoğunlaştı.
Ancak şu anda mevcut belirli bir dürtü: Polonya borsasının katlanarak büyümesi, AB’nin en sağlam ve dinamik ekonomilerinden biri olma becerisine ilişkin iyimserliği artırdı.
Erste Group Orta ve Doğu Avrupa baş makroekonomik analisti Katarzyna Rzentarzewska, “Son yirmi yılda, Polonya kesinlikle daha iyi bir performans sergiledi. Reel GSYİH iki katına çıktı. Bu olağanüstü bir şey. Açıkçası, bu bir yakınsama sürecinin parçası, ancak genel olarak Polonya öne çıkıyor” diyor.
Boyut önemlidir
Peterson Uluslararası Ekonomi Enstitüsü’nde kıdemli araştırmacı olan Jacob Funk Kirkegaard, Polonya’nın başarısının bir dereceye kadar diğer doğu AB ve Baltık ülkeleri tarafından da yansıtıldığına, ancak ülkenin büyüklüğünün önemli bir fark olduğuna inanıyor.
Kirkegaard, “Polonya büyük. Bu nedenle AB’de toplam düzeyde önem taşıyor, dolayısıyla çok daha küçük bir ekonominin ne siyasi ne de ekonomik açıdan o kadar ağırlığı yoktur” diyor.
Polonya’nın nüfusu 37 milyon nüfusAvrupa Birliği’nin beşinci büyük ekonomisi ve şu anda ekonomisi GSYİH açısından dünyanın en büyük 20 ekonomisi arasında yer alıyor.
Polonya, ekonomik büyümenin yanı sıra stratejik ve jeopolitik öneme de sahiptir. Son yıllarda, ülke savunma harcamalarını o kadar artırdı ki artık sektöre orantılı olarak en fazla yatırım yapan NATO üyesi ülke oldu: GSYİH’nın yaklaşık %4,5’i.
Savunma harcamalarının büyük kısmı yerli üretim yerine yurt dışından gelen siparişlere gidiyor; ancak aynı zamanda Rzentarzewska’ya göre Polonya’nın büyümesinin büyük bir kısmı ihracattan ziyade yurtiçi özel tüketimden kaynaklanıyor.
Analist, “Büyümenin temel direğidir” diyor ve Polonya iç pazarının gücünün düşük işsizlik ve reel ücretlerdeki büyümeden görülebileceğini ve bunun da dış şoklardan nispeten korunduğunu belirtiyor.
“Küresel bir durgunluk gördüğünüzde, ilk etkilenen ekonomilerin daha küçük, ihracat odaklı ekonomiler olduğu açıktır, çünkü değer zinciri bu şekilde işliyor. Polonya’nın nispeten kapalı ekonomisinde tüketim güçlü kalıyor” diyor.
Peki Polonya bunu nerede doğru yaptı? Rzentarzewska, Avrupa Birliği, NATO, Schengen Bölgesi ve Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü’ne (OECD) başarılı entegrasyonunun başarısının temelini oluşturduğunu savunuyor. “Entegrasyonun geniş konseptine bakarsak, Polonya çok iyi iş çıkardı” diyor.
Avro bölgesine katılmasa da ülke, 20 yılı aşkın bir süre önce bloğa katıldığından bu yana geniş AB fonlarından yararlandı: “Avrupa fonlarına erişimin çok büyük olduğunu, büyümeye katkıda bulunan önemli bir faktör olduğunu inkar edemeyiz” diye düşünüyor.
Kirkegaard Polonya’nın olduğuna inanıyor “Temel bilgileri doğru anladım”.
“Altyapılarını önemli ölçüde iyileştirmek için AB finansmanını kullandılar. Komünizm yıllarında yaygın olan sokaklardaki yolsuzluğu tamamen ortadan kaldırdılar. Temelde çok hoş bir iş ortamı yaratmayı başardılar. Ayrıca genel olarak iyi nitelikli bir iş gücüne sahipler. Polonya, AB’ye başarılı entegrasyonun bir örneği. Ülkenin işleri iyi yapması gerekiyordu, çünkü çok büyük bir ülke. Ve bunu doğru yaptılar.”
Siyasi bölünmeler Avrupa fonlarını tehdit ediyor
Potansiyel engeller de mevcuttur. Son yirmi yılın büyük bölümünde Polonya, milliyetçi-muhafazakar Hukuk ve Adalet (PiS) partisinin liderliğindeki büyük sağ blok ile şu anda Başbakan Donald Tusk’ın Sivil Koalisyonu liderliğindeki liberal blok arasında siyasi olarak bölünmüş durumda.
Tusk’ın koalisyonu daha çok AB yanlısı ve PiS’nin iktidardayken yargının bağımsızlığı konusunda Brüksel’le düzenli olarak çatıştığı göz önüne alındığında, grubunun 2023 parlamento seçimlerindeki zaferi uzun vadeli AB finansmanını güvence altına almak için gerekli görülüyordu.
PiS destekli Avrupa şüphecisi Karol Nawrocki’nin bu yılki başkanlık seçimlerindeki zaferi, Polonya’nın AB ile gelecekteki ilişkilerine zarar verme potansiyeli olarak görülüyordu.
2023’te iktidara geldikten haftalar sonra Tusk, Avrupa Komisyonu’nu, Polonya’nın yargı sistemini AB normlarına ve kurallarına göre yeniden düzenlemesi şartıyla 137 milyar Euro’luk finansmanı serbest bırakmaya ikna etmeyi başardı.
Tusk’ın, PiS’in hükümette olduğu dönemde atanan yargıçların olası görevden alınmasını değerlendirme çabaları, onu Nawrocki ile çatışma rotasına sokuyor.
Ancak Rzentarzewska, Polonya’daki siyasi bölünmelere rağmen ülkenin her iki blokta da ekonomik ilerleme kaydettiğini savunuyor. “Polonya, ister muhafazakar ister daha liberal olsun, farklı siyasi partiler veya yönelimler altında ilerleme ve dinamik büyümenin nasıl mümkün olabileceğinin iyi bir örneğidir”, diye belirtiyor.
Yeni Almanya mı?
Rzentarzewska, PiS’in uygulamaya koyduğu çocuk yardımları gibi sosyal yardım yatırımlarındaki artışın olumlu olduğunu ve ekonominin canlanmasına yardımcı olduğunu söylüyor.
Ancak kendisi, artan savunma harcamaları ve enflasyonla birleşen ekstra harcamaların mali durumun sıkılaşmasına katkıda bulunduğu konusunda uyarıyor. Maliye Bakanı Andrzej Domanski’nin sunduğu tahminlere göre Polonya hükümetinin açığı 2026’da GSYİH’nın %6,5’i olacak.
ING danışmanlık şirketinin Polonya baş ekonomisti Rafal Benecki, ülkenin sağlam büyüme oranının derecelendirme kuruluşları ve yatırımcıların genel olarak şu anda endişeli olmadığı anlamına geldiğini ancak “güveni artırmak için ikna edici bir mali düzenleme planına ihtiyaç olduğuna” inandığını söyledi.
Rzentarzewska bu düşünceyi doğruluyor: “Polonya’nın bununla başa çıkması gerekecek. Mali konsolidasyondan, mali kemer sıkma sürecinden geçmesi gerekecek ve bu, doğal olarak büyümeyi yavaşlatabilecek bir şey.”
Yine de mevcut güven ortamının haklı olduğuna inanıyor: “Düşük işsizlik oranı, tüketici güveni ve temel olarak yüksek üretkenlik, hepsi iyimser bir genel duyguya ve ekonominin performansına katkıda bulunuyor”.
Kirkegaard, Polonya’nın ekonomik dinamizm ve esneklik konusunda Avrupa Birliği’nin geri kalanına öğretecek çok şeyi olduğunu belirtiyor: “Michigan’ın ve şu anda ABD’de ‘pas kuşağı’ olarak bilinen bölgenin Amerikan ekonomisine hakim olduğu bir dönem vardı ama artık durum böyle değil.”
ABD’nin kuzeydoğu bölgesinde, İkinci Dünya Savaşı’ndan sonra sanayi gücü nedeniyle son derece zengin olan, ancak 1970’lerden itibaren şirketlerin terk edilmesi ve dolayısıyla işsizliğin artmasıyla büyük bir krize giren bir bölgeyi ifade ediyor.
Kendisi şu sonuca varıyor: “Almanya’nın kendisini reforme etme yeteneğinden yoksun olduğunu ve Polonya’nın AB üyesi olduğundan bu yana gösterdiği performansı sürdürdüğünü varsayarsak, Almanya gibi Avrupa’nın ‘pas kuşağı’ haline gelebilecek ülkeleri gölgede bırakabilir.”