Yeni Ceza Muhakemesi Kanunu (KUHAP) 2 Ocak 2026’da resmen yürürlüğe girdi. Bu düzenleme 17 Aralık 2025’te yayımlandı ve çok kısa sayılan, geçerliliği bir ay bile olmayan bir geçiş döneminde uygulanmaya başlandı.
Ceza Muhakemesi Kanununda Reform Yapılmasına Yönelik Sivil Toplum Koalisyonu, Başkan Prabowo Subianto’yu derhal Kanun Yerine Hükümet Yönetmeliği (Perpu) çıkarmaya çağırıyor. Bu baskı, türev düzenlemelerin bulunmamasının yeni KUHAP’ın uygulanmasında kaos yaratma potansiyeli taşımasından kaynaklanmaktadır.
Endonezya Adli Yardım Vakfı (YLBHI) Başkanı Muhammed İsnur, KUHAP konusundaki görüşmelerin hızla yürütüldüğünü söyledi. Kamuoyunun KUHAP belgesinin bir kopyasını ancak 30 Aralık 2025’te, yani yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden iki gün önce aldığını söyledi. YLBHI YouTube hesabından 1 Ocak 2026’da aktarıldığı üzere, Endonezya’nın Yasal Acil Durum Bildirgesi hakkında çevrimiçi bir basın toplantısında İsnur, “Başkanı derhal bir Perpu yayınlamaya teşvik ediyoruz” dedi.
İsnur, Ceza Muhakemesi Kanunu’nun hızla oluşturulması ve tartışılmasının kolluk kuvvetlerinin kanunun uygulanması konusunda kafa karışıklığı yaratacağına inanıyor. Ayrıca 2023 yılında kabul edilen ancak şu ana kadar teknik uygulama düzenlemeleri bulunmayan Ceza Kanunu’na (KUHP) da değindi. Ona göre hükümet, Yaşayan Hukuk Hükümet Yönetmeliği (PP), Değişiklik RPP ve Ceza Eylemleri ve Eylem RPP taslağını üç yıldır tamamlamadı. İsnur, “Yani kanun daha dün doğdu, türev düzenlemeler yok” dedi.
CHP Yaşayan Kanun, Cezaların hafifletilmesi ve Suç ve Eylemler, Yeni Ceza Kanunu’nun (2023 tarihli 1 Sayılı Kanun) uygulama yönetmelikleridir. Bu yönetmelik aslında örfi ceza hukukunu (yaşayan kanun), ölüm/müebbet hapis cezalarında (hafifletme) yapılan değişiklikleri ve ayrıca suçların/eylemlerin daha detaylı uygulanmasını düzenlemektedir..
İsnur’a göre, uygulama mevzuatının bulunmaması nedeniyle her kolluk kuvvetinin kendi iç düzenlemelerini oluşturma potansiyeline sahip olduğundan şüpheleniliyor. Bu durum, Ceza Muhakemesi Kanunu ve Yeni Ceza Kanunu’nun uygulanmasında farklı, hatta keyfi yorumlara yer açmaktadır.
İsnur, “Geçiş döneminde dikkatli hazırlanın. Önce CHP’yi hazırlayın, CHP’yi yapın, kuralları koyun, açık katılımla. Kampüs ve öğretim üyeleri de tartışmaya davet ediliyor, sivil toplum da” dedi. “Bunca zamandır tartışmanın ne kadar ileri gittiğini bilmiyorsunuz? Bunu kim hazırladı? Şimdi belgeler nerede?”
Başsavcılık, ayrı bir olayda, 2023 tarih ve 1 Sayılı Ceza Kanunu ile 2025 Tarihli 20 Sayılı Ceza Muhakemesi Kanunu Kanununu uygulamaya hazır olduğunu ifade etti. Başsavcılık Yasal Bilgi Merkezi Başkanı Anang Supriatna, Başsavcılığın kurumsal olarak Polis, bölgesel hükümet ve Yüksek Mahkeme ile işbirliği yoluyla bir anlayış oluşturduğunu söyledi.
Anang, 2 Ocak 2026 Cuma günü yaptığı yazılı açıklamada, “Teknik olarak, hem teknik rehberlik, FGD (odak grup tartışmaları) hem de odak grup tartışmaları ve diğer işbirlikçi teknik eğitimler yoluyla savcıların kapasitesini artırmak için çeşitli faaliyetler gerçekleştirdik ve uyguladık.” dedi.
Teknik açıdan bakıldığında Anang, Başsavcılığın yeni Ceza Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanununa dayalı olarak davaları ele alma prosedürlerine ilişkin savcılar için standart çalışma prosedürlerinde (SOP), kılavuzlarda ve teknik talimatlarda da değişiklikler yayınladığını vurguladı.
Endonezya Polisi ayrıca yeni Ceza Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanununun uygulanmasına yönelik yönergeler hazırladığını da iddia ediyor. Ulusal Polisin Halkla İlişkiler Bölümü Halkı Bilgilendirme Bürosu Başkanı Tuğgeneral Trunoyudo Wisnu Andiko, kılavuz belgenin Ulusal Polisin Kriminal Soruşturma Dairesi tarafından hazırlandığını ve Ulusal Polisin Kriminal Soruşturma ve Soruşturma Dairesi (Bareskrim) Başkanı, Komiser General Syahar Diantono tarafından imzalandığını söyledi.
Trunoyudo, 2 Ocak 2026 Cuma günü onay istendiğinde, “Yeni Ceza Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanununun uygulanmasına yönelik kılavuz ve yönergelerin yanı sıra cezai eylemlerin soruşturulmasına yönelik idari format Bareskrim Polri tarafından hazırlandı ve Polri Ceza Soruşturması Başkanı tarafından imzalandı” dedi.
Trunoyudo’ya göre bu yönergeler, Ceza Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanunu resmi olarak uygulamaya konulduğunda uygulanmaya başlandı. “Bugün 2 Ocak 2026 Cuma 00.01 itibarıyla, tüm Ulusal Polis kolluk kuvvetleri görevlileri (Reskrim, Baharkam, Trafik Birlikleri, Kortas Yolsuzluk, Densus 88), mevcut Ceza Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanunu’nu uyarlayarak bu yönergelerin uygulanmasına ve uygulanmasına rehberlik etmiştir” dedi. Ancak Trunoyudo, Ceza Kanunu ve Ceza Muhakemesi Kanununun uygulanmasına yönelik kılavuzların içeriğini ayrıntılı olarak açıklamadı.
Tempo Ceza Muhakemesi Kanunu ve Ceza Kanununa ilişkin türev düzenlemelerin hazırlanmasındaki yavaş ilerleme konusunda hükümetten teyit ve yanıt talep etmektedir. Hukuk Bakanı Supratman Andi Ağtas ve Hukuk Bakan Yardımcısı Edward Omar Sharif Hiariej, 2 Ocak 2026 Cuma itibarıyla WhatsApp mesajlaşma uygulaması üzerinden Tempo’nun PP taslağının tamamlanma süresine ilişkin sorularına yanıt vermedi.
Daha önce onlarca ceza hukuku ve kriminoloji akademisyeni, Başkan Prabowo Subianto’dan yeni Ceza Muhakemesi Kanunu’nun uygulanmasını yeniden düşünmesini istemişti. Çeşitli üniversitelerden 57 profesör ve öğretim görevlisi yaptıkları resmi açıklamada, Ceza Muhakemesi Kanunu’ndaki geçiş hükümlerinin sorunlu görüldüğünü ve hukuki kaosa yol açma potansiyeli taşıdığını değerlendirdi.
Öğretim üyesi temsilcisi Fachrizal Afandi, 30 Aralık 2025 Salı günü yaptığı açıklamada, “Geçiş düzenlemeleri, mahkemeye sunulan davaların eski KUHAP esas alınarak inceleneceğini öngörüyor. Henüz incelenmemiş davalar yeni KUHAP’ı takip edecek” dedi.
Fachrizal, aynı anda işleyen iki hukuk rejiminin varlığının hukuki asimetri ve belirsizlik yaratma potansiyeline sahip olduğunu, hatta yargının işleyişini felce uğratabileceğini açıkladı. Ceza Hukuku ve Kriminoloji Öğretmenleri Derneği (Asperhupiki) başkanı, normlardaki çelişkinin aceleci tartışma sürecinden ve asgari düzeyde halk katılımından ayrılamayacağına inanıyor.
Akademisyenler, hükümetin Ceza Muhakemesi Kanunu’nu uygulamadan önce yeterli uygulama düzenlemelerine sahip olması gerektiğini değerlendiriyor. Fachrizal, hükümetin Ceza Muhakemesi Kanunu’nun uygulanmasına yönelik bir dizi düzenlemeyi hâlâ tamamlamadığını söyledi. Aslında yeni Ceza Kanunu’nun uygulama düzenlemeleri henüz kesinleşmedi. “Bunun ceza adaleti sistemindeki ve toplumdaki tüm kurumlar için hukuki belirsizlik ve teknik zorluklar yaratma potansiyeli var” dedi.
Yeterli uygulama düzenlemelerinin bulunmamasının yanı sıra, Ceza Muhakemesi Kanunu ve Ceza Kanunu’nun da sorunlu maddeler içerdiği değerlendirilmektedir. Ceza Adaleti Reformu Enstitüsü (ICJR) Müdür Yardımcısı Maidina Rahmawati, iki yasanın bir dizi sorunlu madde içerdiğini ve hukuki kaos yarattığını söyledi.
Maidina, yeni KUHAP’taki bazı hükümlerin kolluk kuvvetlerinin tutuklama, gözaltı, telefon dinleme ve mahkeme izni olmadan arama yapma gibi keyfi hareket etmelerine yönelik boşluklar açtığına inanıyor.
Her ne kadar bu düzenlemede belirli eylemlerin hâkim tarafından yetkilendirilmesi gerektiği belirtilse de, acil durumlarda soruşturmacının değerlendirmesine dayalı istisna ibaresinin bulunmasının mahkemenin denetim işlevini zayıflattığı değerlendirilmektedir. Bu sayede polis yeterli delile ihtiyaç duymadan herkesi kolaylıkla tutuklayabilmektedir. Meidina, yeni KUHAP’taki düzenlemenin, soruşturmadaki her eylemin mahkeme izniyle yapılmasını gerektiren önceki KUHAP’ı değiştirdiğini söyledi. “Bu sadece daha kötü koşullar getirmeyecek, aynı zamanda yasal acil durum sorunları yaratacak” dedi.
Örnek olarak, aramaların (Madde 113), müsaderelerin (Madde 120) ve engellemenin (140) acil durumlarda mahkemenin izni olmadan yapılabileceğini düzenleyen Aramalar, El Koyma ve Engellemelerle ilgili sırasıyla 113, 120 ve 140. Maddeleri gösterdi.
Daha sonra 7. ve 8. Maddeler, PPNS (Memur Müfettişler) ve Bazı Soruşturmacıların görev ve yetkilerini yerine getirirken Polis Müfettişlerinin koordinasyonu ve denetimi altında olduğunu belirtmektedir. Bu arada, Madde 8 paragraf (3), PPNS veya Belirli Soruşturmacılar tarafından dava dosyalarının sunulmasının, daha sonra dava dosyalarını ortaklaşa Cumhuriyet Savcısına sunan Ulusal Polis Müfettişleri aracılığıyla gerçekleştirileceğini düzenlemektedir.
Maidina’ya göre bu hüküm, Ulusal Polisin bir kurum haline getirilmesinde sorun yaratma potansiyeli taşıyor süper güç ceza adaleti sisteminde. Çünkü tüm memur soruşturmacıları (PPNS) ve özel soruşturmacıları polisin koordinasyonuna vermek. “Orman polisi ve diğerleri gibi PPNS’ler buna ihtiyaç duyan araştırmacılar olmasına rağmen yetenek “belki de sıradan Ulusal Polis müfettişlerinin yeteneklerinden daha iyi olan belirli koşullar” dedi.