Avrupa Birliği liderleri anlaştı dondurulmuş Rus varlıklarını kullanmamak Ukrayna’nın savunmasının finansmanına yardım etmek devam eden savaş Cuma günü erken saatlerde Rusya ile.
Bunun yerine 90 milyar avro (106 milyar dolar), 27 AB üye ülkesinden 23’ünün sağladığı faizsiz krediden gelecek. Macaristan, Slovakya ve Çek Cumhuriyeti’ne, aylarca süren tartışmalar ve perşembe gecesi bıçak sırtı tartışmaların ardından anlaşmanın geçmesine izin vermek için muafiyet tanındı.
Ukrayna’nın, Nisan ayında iflastan kaçınmak için önümüzdeki iki yıl içinde fazladan 136 milyar avroya (159 milyar dolar) ihtiyaç duyacağı tahmin ediliyor.
Ancak Belçika Başbakanı Bart De Wever, Rus varlıklarının çoğunun bulunduğu Belçika’nın Rusya’nın potansiyel yasal misillemesinden korunacağına dair “sert garantiler” olmadan bu anlaşmayı imzalamayı reddetmişti.
Belçika, Moskova’nın, fonların tutulduğu Avro Bölgesi’ndeki Finansal Piyasa Altyapısı (FMI) sağlayıcısı Euroclear’a başarılı bir şekilde dava açması halinde milyarlarca avro borcunun kalabileceğini tahmin etti.
Macaristan ve Slovakya da plana güçlü bir şekilde karşı olduklarını ifade ederken, Macaristan Başbakanı Viktor Orban planı “çıkmaz sokak” olarak nitelendirdi.
Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, söz konusu Dondurulmuş varlıkların Ukrayna’yı finanse etmek için kullanılması hırsızlığa benzer.
Rus varlıklarını kullanma planı nasıl işe yarardı?
Plana göre AB, Ukrayna’ya başlangıç olarak 90 milyar euroluk (106 milyar dolar) kredi sağlamak için 40 trilyon eurodan (47 trilyon dolar) fazla varlığa sahip Belçika merkezli takas kurumu Euroclear’dan borç alacaktı. Bu, Ukrayna’nın 2027 yılına kadar olan finansman ihtiyacının yaklaşık üçte ikisine denk geliyor.
Kredinin ancak Rusya’nın Ukrayna’ya savaş tazminatı ödemeyi kabul etmesi halinde AB’ye geri ödenmesi gerekecekti. Savaştan kaynaklanan kayıpların yaklaşık 524 milyar dolar olduğu tahmin ediliyor yeniden yapılanma maliyetler, buna göre Avrupa Parlamentosu.
Hangi ülkeler dondurulmuş Rus varlıklarını elinde tutuyor?
Ukrayna’nın 2022’deki işgalinden bu yana Rusya’nın 289,5 milyar avrodan (339,3 milyar dolar) fazla varlığı Batılı ülkeler tarafından donduruldu; bunun 209 milyar avrosu (247 milyar dolar) AB’nin elinde bulunuyor. Belçika 180 milyar euro (210 milyar dolar) ile en büyük paya sahip.
- Belçika 180 milyar euro (210 milyar dolar) elinde bulunuyor
- Japonya 28 milyar euro (32,8 milyar dolar) elinde bulunuyor
- Birleşik Krallık 27 milyar euro (31,6 milyar dolar) elinde bulunuyor
- Fransa 19 milyar euro (22,3 milyar dolar) elinde bulunuyor
- Kanada 15,1 milyar euro (17,7 milyar dolar) elinde bulunuyor
- Lüksemburg 10 milyar euro (11,7 milyar dolar) elinde bulunuyor
- İsviçre 6,2 milyar euro (7,3 milyar dolar) elinde bulunuyor
- Amerika Birleşik Devletleri 4,3 milyar euro (5 milyar dolar) elinde bulunuyor
Rus varlıklarının kullanılması planına hangi AB üyeleri karşı çıktı?
Belçika’nın yanı sıra bazı AB üyeleri de plana karşı çıkarken, Belçika dondurulan varlıkların güçlü AB garantileri olmadan kullanılmasının “temelde yanlış” olduğu yönündeki endişelerini dile getirdi.
Moskova’nın Rusya’daki Belçika mülklerini hedef alarak misilleme yapabileceği ve Rusya dostu ülkelerin de Euroclear’a karşı yasal taleplerde bulunabileceği konusunda uyardı.
Macaristan Başbakanı Viktor Orban, öneriyi “aptalca” olarak nitelendirdi ve Rus varlıklarından yararlanmanın Ukrayna’daki çatışmayı daha da kızıştırma riski taşıdığını söyledi.
Gazetecilere şunları söyledi: “Savaşta olan iki ülke var; bu Avrupa Birliği değil, [it’s] Rusya, Ukrayna ve Avrupa Birliği, savaşan taraflardan birinin parasını alıp diğerine vermek istiyor.
“Savaşa doğru yürüyoruz. Belçika başbakanı haklı, bunu yapmamalıyız” dedi.
Avrupa hangi ülkelerin varlıklarını dondurdu?
Rusya, Avrupa’da önemli varlıkları dondurulan en önde gelen Avrupa dışı ülke olmasına rağmen, Avrupa dışındaki diğer bazı ülkeler de AB yaptırım rejimleri kapsamında varlıklarının dondurulmasına maruz kalıyor.
AB’nin Merkez Bankası rezervlerini dondurmuş olması nedeniyle Rusya’nın durumu benzersiz olsa da, bu listedeki diğer ülkelerin çoğunda ulusal rezervlerin tamamı yerine öncelikle hükümet yetkililerine, oligarklara veya belirli devlete ait şirketlere ait varlıklar donduruldu.
Avrupa Komisyonu’nun yaptırım takipçisine göre AB, en az 31 ülkede varlıkların dondurulmasını ve fonların kullanıma sunulmasını yasakladı. Hareketlerin çoğu Birleşmiş Milletler’in talimatıyla alınıyor ve daha sonra AB tarafından uygulanıyor; diğer varlık dondurmaları ise Venezuela’yla ilgili olanlar da dahil olmak üzere doğrudan AB kararlarının bir sonucu olarak geliyor.
Başka hangi ülkelerin varlıklarının AB tarafından dondurulduğunu öğrenmek için aşağıdaki tabloyu inceleyin.
2017 yılında AB, Başkan Nicolas Maduro yönetimindeki ülkede demokratik kuralların çökmesi ve insan hakları ihlallerine yanıt olarak Venezuela’daki kuruluşların ve bireylerin varlıklarını dondurdu. Özellikle ciddi ihlallerde bulunan bireyleri hedef alıyordu ve Avrupa Konseyi bu önlemleri ancak yakın zamanda Ocak 2027’ye kadar uzattı.
2013 yılında Avrupa Konseyi, Suriye’yi varlıkların dondurulması ve mali kısıtlamalar da dahil olmak üzere kısıtlayıcı önlemler altına almaya karar verdi. Bunlar arasında üye devletlerin Suriye Hükümetine hibe, mali yardım veya imtiyazlı krediler konusunda yeni taahhütlerde bulunmalarının yasaklanması da yer alıyor.
Bu önlemler, nihayet geçen yıl Aralık ayında devrilen Beşar Esad rejimi sırasında işlenen insan hakları ihlallerini protesto etmek amacıyla uygulamaya konuldu. 2014 yılında tedbirler, rejimi ve kimyasal silah üretimini destekleyen tüm kişi ve kuruluşları kapsayacak şekilde genişletildi.
Aralık 2024’te hükümetin devrilmesinin ardından AB, Suriye’deki siyasi geçiş sürecini desteklemek amacıyla bu önlemlerin bazılarını askıya aldı, ancak Esad rejimini ve uyuşturucu ticaretini dondurmayı sürdürdü.
İngiltere ve ABD hangi ülkelere varlık dondurma uyguladı?
Mali yaptırımları takip eden Mali Yaptırımlar Uygulama Ofisi’ne (OFSI) göre Birleşik Krallık, Birleşik Krallık’taki kişi ve kuruluşların Birleşik Krallık merkezli varlıklarını dondurdu. 22 ülkeçoğu AB tarafından onaylanan aynı eyaletlerdir.
Amerika Birleşik Devletleri genellikle Özel Olarak Belirlenmiş Vatandaşlar (SDN) Listesi aracılığıyla varlıkları dondurur. Farklı yaptırım düzeylerini listeleyen Hazine Dış Varlıklar Kontrol Ofisi’ne (OFAC) göre ABD, aralarında Küba, İran, Kuzey Kore ve Rusya’nın da bulunduğu dört ülkenin hükümetlerinin varlıklarını neredeyse tamamen dondurdu. Bu yılın haziran ayında ABD Başkanı Donald Trump, ABD’nin Suriye’ye yönelik yaptırımlarını kaldıran bir Başkanlık Kararnamesi yayınladı.
ABD aynı zamanda düzinelerce başka ülkeye de ülkeye özel yaptırımlar uyguladı.