Fransa ertelemeye zorluyor Avrupa Birliği, dört Güney Amerika ülkesinden oluşan Mercosur bloğuyla bir ticaret anlaşmasını onaylamak için oy kullandı; bunun çiftçiler üzerindeki etkilerine ilişkin endişeler ve ülke içinde devam eden protestolar öne sürüldü. Bu hareket, 25 yıldır üzerinde çalışılan bir anlaşmanın raydan çıkması riskini taşıyor.
AB’nin Arjantin, Brezilya, Paraguay ve Uruguay’dan oluşan Mercosur ile ticaret anlaşması bir yıl önce imzalandı ancak hâlâ onaylanmayı bekliyor. Amerika Birleşik Devletleri’nin son zamanlarda uyguladığı gümrük tarifeleri ve Çin’den gelen artan rekabetle mücadele eden Avrupalı ihracatçıların denizaşırı pazarlara erişiminin genişletilmesi amaçlanıyor.
Önerilen Hikayeler
4 öğenin listesilistenin sonu
Ancak anlaşma, bazı Güney Amerika ülkelerinin daha gevşek çevre ve tarım standartları altında üretilen ucuz tarımsal ithalat akışının kendilerini çok fazla baskı altına alacağından endişe eden Avrupa çapındaki çiftçilerin güçlü muhalefetiyle karşılaştı.
Bazıları tarafından buna bir çözüm bulunması, ABD Başkanı’nın hemen ardından Avrupa’nın birleşik bir blok olarak hareket etme yeteneğinin bir testi olarak görülüyor. Donald Trump AB liderlerine sert çıkıştı “zayıf” olduğu için ve blok genelinde “medeniyetin silinmesi” konusunda uyarıda bulunduğu için.
AB-Mercosur ticaret anlaşmasında neler var?
Avrupa ve Güney Amerika blokları arasındaki ticaret anlaşması, onaylandıktan sonra gümrük vergilerinin hafifletilmesi açısından Brüksel’in aracılık ettiği en büyük serbest ticaret anlaşması olacak.
Görüşmeler ilk olarak 1999’da başlasa da, çekişen çıkarlar nedeniyle ilerleme sürekli olarak durduruldu. Yıllardır AB’li çiftçiler tarımsal ithalatın aşırı ucuz olduğu yönündeki endişelerini dile getirirken, çevreciler de Amazon’daki ormanların yok olmasına itiraz ediyor.
Tarifeleri düşürmek ve iki blok arasındaki mal ve hizmet ticaretini artırmak için tasarlanan Mercosur, sığır eti, şeker, soya fasulyesi ve pirincin bölgeden Avrupa’ya girişini kolaylaştırmak karşılığında AB’nin Güney Amerika’ya daha fazla araç, makine ve şarap ihraç etmesine olanak tanıyacak.
Şu anda iki blok arasındaki gümrük vergileri yüksek; Mercosur, AB’deki otomobil, makine ve gıdalara yüzde 35’e kadar vergi uygularken, AB, Güney Amerika tarım ürünlerine yaklaşık yüzde 15’e varan yüksek gümrük vergileri uyguluyor.
Bu anlaşma zamanla bu tarifelerin çoğunu aşamalı olarak kaldıracak, ancak hepsini değil. Bazı önemli tarım ürünleri kotalar ve kısmi tarife indirimleri yoluyla yönetilecek. Yine de eleştirmenler bunun Mercosur ülkelerine çok fazla şey kazandıracağından ve Avrupa pazarlarını ucuz Güney Amerika mallarıyla dolduracağından endişe ediyor.
Avrupa Komisyonu’na göre AB, 2024’te 57 milyar avro (67 milyar dolar) değerinde ihracatla Mercosur’un ikinci büyük ticaret ortağıdır. AB aynı zamanda 2023’te 390 milyar euroluk (458 milyar dolar) stokla Mercosur’un en büyük yabancı yatırımcısı konumunda.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, anlaşmayı imzalamak ve dünyanın en büyük serbest ticaret alanını yaratmak için önümüzdeki hafta Pazartesi günü Brezilya’ya gidecek.
Fransa neden onaylamayı ertelemeyi umuyor?
AB’nin en büyük tarım üreticisi olan Fransa, diğer AB üye ülkelerini anlaşmaya karşı engelleyici bir azınlık oluşturmaya çalışıyor. Anlaşmaya çiftçiler için daha sağlam güvencelerin eklenmesini istiyor.
Bu arada, 10.000 kadar çiftçinin Perşembe ve Cuma günkü blok liderleri zirvesinde anlaşmayı protesto etmek için Belçika’nın başkenti ve AB’nin fiili başkenti Brüksel’e akın etmesi bekleniyor.
Avrupa Komisyonu, gelen mal hacminin yüzde 10’dan fazla artması veya fiyatların aynı miktarda düşmesi durumunda Mercosur ithalatının askıya alınması gibi koruyucu önlemler önerdi. Ancak Fransa bu önlemleri “eksik” olarak nitelendiriyor.
Pazar günü Alman finans gazetesi Handelsblatt’a verdiği röportajda Fransa Ekonomi Bakanı Roland Lescure, anlaşmanın mevcut haliyle “kabul edilemez” olduğunu söyledi.
Aynı gün Fransa Başbakanı Sebastien Lecornu, AB’yi, von der Leyen’in anlaşmayı imzalamasının beklendiği 20 Aralık’taki Brezilya ziyareti öncesinde Brüksel’de yapılması planlanan oylamayı ertelemeye çağırdı.
Mercosur oylamasının zamanlaması, Lecornu’nun azınlık hükümetinin güvenliği sağlama çabalarıyla örtüşüyor bütçenin parlamento onayıBaşkan Emmanuel Macron’un tartışmalı kararının askıya alınması da dahil emeklilik reformu2025’in sonundan önce.
Bu aynı zamanda yaz aylarında Fransa’da ortaya çıkan ve hayvanların itlaf edilmesine ve büyükbaş hayvan çiftçilerinin aşırı katı önlemler olarak gördükleri önlemlere karşı protestolara yol açan, son derece bulaşıcı bir hayvancılık virüsü olan yumrulu deri hastalığının salgınının ardından geldi.
Ticaret anlaşmasına karşı muhalefetin Fransa’da derin kökleri var; hem aşırı sağ hem de aşırı sol partiler, bunu Paris’in kırsal topluluklar pahasına Brüksel’e teslim olduğunun kanıtı olarak sunuyor.
Fransa anlaşmanın onaylanması için üç koşul belirledi: Damping durumunda ithalatın durdurulmasına izin veren koruma mekanizmaları, Mercosur ürünlerinin pestisitlere ilişkin AB kurallarına uymasını gerektiren “ayna hükümleri” ve daha sıkı gıda güvenliği denetimleri.
Ancak Fransa’nın şartları yerine getirilmezse anlaşmayı tamamen engellemeye çalışabilir.
Anlaşma nasıl engellenebilir?
Aşağı oy vererek.
Şu anda AB’nin dönem başkanlığını yürüten ve üye devletlerin sırayla kolektif gündemi belirlediği Danimarka, planlandığı gibi bu hafta oylamaya devam edip etmeyeceğine karar vermek zorunda kalacak.
Danimarka muhalif ülkelere meydan okursa anlaşma iptal edilebilir. Engelleyici bir azınlığın AB nüfusunun yüzde 35’ini temsil eden en az dört üye devletin desteğine ihtiyacı var. İrlanda, Polonya, Macaristan ve Avusturya Mercosur anlaşmasına açıkça karşı çıktı.
Bu ülke grubu, Fransa ile birlikte AB nüfusunun üçte birinden fazlasını temsil ediyor; bu da bir azınlık bloğu oluşturmaya yetiyor.
Diğer AB üyesi ülkeler ne diyor?
Avrupa’nın başka yerlerindeki tepkiler mevcut bölünmeleri yansıtıyor. Polonya, Macaristan, Avusturya ve İrlanda Fransa’nın tutumuna desteklerini dile getirdi. Polonya Tarım Bakanı Stefan Krajewski, “Herhangi bir erteleme çok iyi bir sinyaldir” dedi.
Hollanda henüz pozisyonunu açıklamadı.
Avrupa Komisyonu başkan yardımcısı Olof Gill, X hakkında gazetecilere şunları söyledi: “Komisyonun görüşüne göre anlaşmanın şimdi imzalanması ekonomik, diplomatik ve jeopolitik açıdan ve aynı zamanda küresel sahnedeki güvenilirliğimiz açısından hayati öneme sahip bir konu.”
Alman Ticaret Odası’ndan (DIHK) Volker Treier de bu duyguyu yineleyerek şunları söyledi: “AB, Güney Amerika’daki önemli ticaret ve hammadde ortaklarıyla bağları güçlendirme ve mevcut ticaret engellerini azaltma fırsatını kaçırmamalı.”
Fransa’nın tutumuna yanıt veren Avrupa Komisyonu, anlaşmayı hâlâ yıl sonuna kadar imzalamayı beklediğini söyledi. Yapılan açıklamada, “Komisyonun görüşüne göre anlaşmanın şimdi imzalanması ekonomik, diplomatik ve jeopolitik açıdan hayati öneme sahip bir konu” dedi.
AB üyeleri anlaşmaya başka gerekçelerle itiraz etti mi?
Evet. Bazı AB üyeleri de Brezilya’nın Amazon yağmur ormanlarını korumak için yeterli çabayı göstermediğini öne sürerek anlaşmaya çevresel gerekçelerle karşı çıktı. Eleştirmenler, ormansızlaşma oranlarında ve orman yangınlarında son zamanlarda görülen artışlara dikkat çekiyor ve sığır eti ihracatının artırılmasının daha fazla arazi temizliğine yol açabileceği konusunda uyarıyor.
Ağustos 2019’da Fransa’nın Biarritz kentinde düzenlenen Yediler Grubu zirvesinde dönemin Avrupa Komisyonu Başkanı Donald Tusk şunları söyledi: “Uyumlu bir onay süreci hayal etmek zor [of the deal] … Brezilya hükümeti Dünya Gezegeninin yeşil akciğerlerinin yok edilmesine izin verdiği sürece.”
Fransa, Avusturya ve diğerleri de iklim ve biyolojik çeşitlilik konusunda daha güçlü ve uygulanabilir güvenceler olmadan anlaşmayı desteklemeyeceklerini söylediler. Buna yanıt olarak AB, Mercosur ülkelerinin 2015’i sürdürme taahhüdünde bulunmasını sağlayan ek güvenceler ve yan belgeler aradı. Paris iklim anlaşmasıNeredeyse tüm Birleşmiş Milletler üye devletlerinin imzacı olduğu.