Pakistan Başbakan Yardımcısı Ishaq Dar, yakın zamanda şunları söyledi: üçlü girişim Bangladeş, Çin ve İslamabad arasındaki ilişkiler, diğer bölgesel ülkeleri ve ötesini kapsayacak şekilde “genişletilebilir”.
Çarşamba günü İslamabad Conclave forumunda yaptığı konuşmada, “Sıfır toplamlı yaklaşımlara karşı çıktık ve sürekli olarak çatışma yerine işbirliği zorunluluğunu vurguladık” dedi.
Önerilen Hikayeler
3 öğenin listesilistenin sonu
Aslında öneri, Güney Asya Bölgesel İşbirliği Derneği’nin (SAARC) (bölgenin ana grubu) son yıllarda artan Hindistan-Pakistan gerilimi nedeniyle neredeyse yok olduğu bir dönemde, Çin’in de eklenmesiyle Güney Asya odaklı alternatif bir blok yaratılması anlamına geliyor.
Haziran ayında Çin, Pakistan ve Bangladeş’ten diplomatlar bölgesel istikrar, ekonomik kalkınma ve insanların yaşamlarının iyileştirilmesi konularına odaklanan üçlü görüşmeler gerçekleştirdiler ve bu işbirliğinin “hiçbir üçüncü tarafa yönelik olmadığını” söylediler.
Dar’ın sözleri, Pakistan’ın Hindistan’la on yıllardır süren rekabeti de dahil olmak üzere artan bölgesel gerilimlerin olduğu bir ortamda geldi. Nükleer silahlı iki komşu, Mayıs ayında dört günlük kısa bir hava savaşı yürüttü ve bu durum ilişkileri daha da gerginleştirdi.
Bu arada, Dakka ile Yeni Delhi arasındaki bağlar da eski Dakka’nın devrilmesinin ardından keskin bir şekilde kötüleşti. Bangladeş Başbakanı Şeyh Hasina geçen yıl ağustos ayında. Hasina, bir halk ayaklanmasında tahttan indirildikten sonra Hindistan’a kaçtı ve Yeni Delhi, eski Başbakanı Bangladeş’e geri göndermeyi şimdiye kadar reddetti; burada Kasım ayında bir mahkeme tarafından insanlığa karşı suçlardan mahkum edildi ve ölüm cezasına çarptırıldı.
Peki diğer Güney Asya ülkelerinin çoğu (SAARC Hindistan, Pakistan, Bangladeş, Sri Lanka, Nepal, Maldivler, Butan ve Afganistan’dan oluşuyor) Hindistan’ı ortadan kaldırmayı veya en azından etkisini sınırlamayı amaçlayan yeni bir bölgesel gruplamayı kabul edecek mi?
İşte bilmeniz gerekenler:
Pakistan’ın teklifi nedir?
Aynı zamanda Pakistan dışişleri bakanı olan Başbakan Yardımcısı Dar, Bangladeş ve Çin ile üçlü girişimin ortak çıkar alanlarında “karşılıklı işbirliğini geliştirmeyi” amaçladığını ve konseptin daha fazla ülke ve bölgeyi kapsayacak şekilde “genişletilip çoğaltılacağını” söyledi.
İslamabad’daki kardinaller toplantısında yaptığı konuşmada, “Daha önce de söylediğim gibi, ekonomiden teknolojiye ve bağlantıya kadar konularda değişken geometriye sahip gruplar olabilir” dedi.
Hindistan’a açıkça atıfta bulunarak, “Bizim ulusal kalkınma ihtiyaçlarımız ve bölgesel önceliklerimiz kimsenin katılığına rehin tutulamaz ve tutulmamalıdır; nereden bahsettiğimi biliyorsunuz” dedi.
İslamabad ile Yeni Delhi arasındaki gerginliklere ilişkin Dar, Hindistan ile Pakistan arasındaki “yapılandırılmış diyalog” sürecinin “11 yılı aşkın süredir” belirsizlik içinde kaldığına dikkat çekerek, diğer bölge devletlerinin de “komşumuz Hindistan ile tahterevalli ilişkisinden” payına düşeni aldığını ekledi.
Dışişleri bakanı, Pakistan’ın “bölünmelerin yerini bağlantıların ve işbirliğinin aldığı, ekonomilerin sinerji içinde büyüdüğü, anlaşmazlıkların uluslararası meşruiyete uygun olarak barışçıl bir şekilde çözüldüğü ve barışın haysiyet ve onurla korunduğu” bir Güney Asya tasavvur ettiğini söyledi.
Akademisyen Rabia Akhtar’a göre bu aşamadaki teklif muhtemelen “operasyonel olmaktan ziyade istek uyandırıcı”.
Lahor Üniversitesi Güvenlik, Strateji ve Politika Araştırma Merkezi (CSSPR) direktörü Akhtar, Al Jazeera’ye şöyle konuştu: “Fakat bu, SAARC’nin felç olduğu bir dönemde Pakistan’ın bölgesel işbirliği mekanizmalarını çeşitlendirme ve yeniden tasarlama niyetinin sinyalini veriyor.”
Bölgesel organizasyon SAARC nedir?
SAARC, 1985 yılında Bangladeş’in Dakka kentinde düzenlenen bir zirvede kuruldu.
Yedi kurucu üyesi Bangladeş, Butan, Hindistan, Maldivler, Nepal, Pakistan ve Sri Lanka idi. Afganistan 2007 yılında sekizinci üye olarak katıldı.
Web sitesine göre SAARC’ın hedefleri arasında Güney Asyalıların refahını ve yaşam kalitesini artırmak, ekonomik büyüme ve kültürel kalkınma sağlamak yer alıyor.
Büyük hırslarına rağmen örgüt, büyük ölçüde, 1947’de Britanya’dan bağımsızlığını kazanmasından bu yana, aynı zamanda alt kıtanın bölünmesiyle aynı zamana denk gelen, üç büyük ölçekli savaşa giren Hindistan ile Pakistan arasında onlarca yıldır süren gerginlikler nedeniyle, son 40 yılda hedeflerine ulaşmakta zorlandı.
İslamabad’ın ev sahipliği yapması planlanan 2016 yılındaki 19. SAARC zirvesi, Hindistan’ın yönettiği Keşmir’de meydana gelen ölümcül saldırıyı gerekçe göstererek ve Pakistan’ı sorumlu tutarak Hindistan’ın çekilmesinin ardından süresiz olarak ertelendi.
CSSPR’den Akhtar, “Örgütün işleyebilmesi için fikir birliğine ihtiyacı var ve en büyük iki üyenin bölgesel işbirliğini ikili anlaşmazlıklardan ayırmaya yönelik siyasi isteği olmadan SAARC ilerleyemez” dedi.
Bölgesel teşkilatın son zirvesi 2014 yılında Katmandu’da düzenlendiNepal. Ancak analistler, SAARC hareketsiz kalırken, Hindistan ve Pakistan’ın izin vermesi halinde örgütün bölgeye hizmet verme potansiyeline sahip olduğunu söylüyor.
SAARC neden önemlidir?
2025 yılı itibarıyla SAARC ülkeleri dünya nüfusunun iki milyardan fazlasını oluşturuyor ve bu da Güney Asya’yı dünyanın en yoğun nüfuslu bölgesi haline getiriyor.
Ancak Güney Asya’daki ticaret asgari düzeyde olup, bölgenin genel ticaretinin yalnızca yüzde 5’ini, yaklaşık 23 milyar doları temsil etmektedir. Dünya Bankası söyledi. Washington merkezli kurum, aksine, yaklaşık 700 milyon kişiye ev sahipliği yapan 11 Güneydoğu Asya ülkesinden oluşan ASEAN’a üye ülkeler arasındaki ticaretin, uluslararası ticaretin yüzde 25’ini temsil ettiğini belirtti.
Dünya Bankası, Güney Asya ülkelerinin, engelleri azaltmaları halinde 67 milyar dolar değerinde (mevcut ticaretin üç katı) mal takası yapabileceklerini tahmin ediyor.
Özellikle Hindistan ile Pakistan arasındaki ticaret iç karartıcı olmaya devam ediyor. Mali yılda 2017-2018İki komşu arasındaki resmi ticaret sadece 2,41 milyar dolardı. Daha da düşerek 2024 yılına kadar yarıya inerek 1,2 milyar dolara indi; ancak uzmanlar, aralarındaki diğer ülkelerden yönlendirilen resmi olmayan ticaretin daha fazla olduğunu, yaklaşık 10 milyar dolar olduğunu söylüyor.
Eksiklik bölgesel bağlantı bölgenin zayıf ticari bağlantılarının önemli nedenlerinden biri olarak gösteriliyor.
2014 yılında grup, otomobillerin ve kamyonların Avrupa’da olduğu gibi Güney Asya’da da seyahat etmesine izin verecek bir Motorlu Taşıtlar Anlaşması imzalamaya hazırlanıyordu. Ancak Pakistan, Hindistan’la yaşanan gerginlikler nedeniyle bu anlaşmayı ve bölgesel demiryolu işbirliğine ilişkin ayrı bir anlaşmayı engelledi.
O zamandan bu yana grubun bir araya gelme yeteneği, üye devletlerin halk sağlığı kriziyle mücadeleye yardımcı olmak için bir acil durum fonu oluşturup 7,7 milyar dolar ayırdığı COVID-19 salgını sırasında olduğu gibi birkaç durumla sınırlı kaldı.
“Eğer iki ülke [India and Pakistan] Analist Farwa Aamer, Al Jazeera’ye verdiği demeçte, “Daha geniş bölgesel çıkarlara hizmet edecek sınırlı işbirliği yollarını bile belirleyebilseydik, SAARC prensipte yeniden canlandırılabilirdi” dedi.
Asya Toplum Politikası Enstitüsü’nün (ASPI) Güney Asya Girişimleri direktörü Aamer, “Ancak mevcut siyasi dinamikler göz önüne alındığında, böyle bir atılım uzak bir ihtimal gibi görünüyor” diye ekledi.
Ancak bölgesel ortaklıklar kurmak için SAARC’tan kaçmaya çalışan ilk ülke Pakistan değil. SAARC’ın bölgesel bir taşımacılık anlaşmasını onaylamaması üzerine Bangladeş, Butan, Hindistan ve Nepal (ülkenin baş harflerinden sonra BBIN adı verilen bir grup halinde) kendi aralarında benzer bir anlaşma imzaladı.
Aamer, Hindistan’ın aynı zamanda Bengal Körfezi Çok Sektörlü Teknik ve Ekonomik İşbirliği Girişimi (BIMSTEC) gibi diğer bölgesel kuruluşların da parçası olduğuna dikkat çekti. BIMSTEC Hindistan, Bangladeş, Butan, Myanmar, Nepal, Sri Lanka ve Tayland’ı kapsamaktadır.
Yine de genel olarak bakıldığında Aamer, “yakın ve orta vadede” “iki taraflı ve üçlü düzenlemelerin” bölgesel çok taraflılığa üstün gelmeye devam edeceğini ” ifade etti. Bunun nedeni, aynı anda yalnızca bir veya iki ülkeyle uğraşmanın “daha fazla esneklik, daha net teşvikler ve daha fazla somut sonuçlar üretme olasılığı sunma” eğiliminde olduğunu söyledi.
Pakistan’ın teklifi işe yarayacak mı?
Akademisyen Akhtar, teklifin işe yarayıp yaramayacağının iki faktöre bağlı olacağını söyledi.
“Birincisi, geleneksel mimarilerin durduğu bir dönemde potansiyel devletlerin daha küçük, konu odaklı gruplamalarda işlevsel değer görüp görmediği ve ikincisi, katılımın Hindistan açısından siyasi maliyetleri tetikleyip tetiklemediği.”
Akhtar, birçok Güney Asya ülkesinin Pakistan’ın önerdiği bölgesel girişime geçici ilgi gösterebileceğini, ancak resmi katılıma yönelik herhangi bir adımın sınırlı kalmasının beklendiğini söyledi.
“Sri Lanka, Nepal, Maldivler ve belki Butan gibi ülkelerin özellikle bağlantı, iklim uyumu ve ekonomik dayanıklılık konularında keşif çalışmalarına açık olabileceğini düşünüyorum” dedi.
Ancak Akhtar, Hindistan’ın bölgesel hassasiyetlerinin ve Pakistan ve Çin ile daha geniş jeopolitik rekabetin “gerçek üyelik alımında ihtiyatlı olunacağı anlamına geldiğini” belirtti.
Yine de ASPI’den Aamer, Pakistan’ın önerisinin “stratejik açıdan tutarlı” olduğuna inanıyor.
“Ülke bir diplomatik çeviklik döneminde” dedi ve “Çin ile güçlü ilişkileri sürdürürken aynı zamanda ABD ve Körfez ile yenilenmiş ve iyileştirilmiş bağlar geliştirdiğini” de sözlerine ekledi.
“Bu çift yönlü angajman, İslamabad’a bir güven duygusu verdi ve kendisini önemli bir bölgesel aktör olarak yeniden ortaya koyma, esasen bölgesel diplomasinin merkezinde bir sandalyeyi geri alma isteği verdi.”