Avrupa Birliği açıklanan planlar Önümüzdeki iki yıl boyunca Ukrayna’nın savaş ihtiyaçlarının karşılanmasına yardımcı olmak için dondurulmuş Rus varlıklarından milyarlarca avro kullanmak. Ancak Belçika, Çarşamba günkü duyurunun ardından planın hukuki ve mali riskler taşıdığını ve sonunda tek başına omuzlanacağından korktuğunu ileri sürerek geri adım atıyor.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, Brüksel’in, Uluslararası Para Fonu tarafından 137 milyar euro (159 milyar $) olarak tahmin edilen Ukrayna’nın 2026-27 bütçe ihtiyacının 90 milyar eurosunu (105 milyar $) karşılayacağını söyledi. Gerisini diğer “uluslararası ortakların” karşılayacağını söyledi.
Önerilen Hikayeler
4 öğenin listesilistenin sonu
Von der Leyen, “Bugün Ukrayna halkına çok güçlü bir mesaj gönderiyoruz. Uzun vadede onların yanındayız” dedi.
Avrupa’da tutulan dondurulmuş Rus fonları, Ukrayna’nın savaş çabalarını sürdürmek için tasarlanan ve Ukrayna’nın Rusya’dan savaş tazminatı aldıktan sonra nihayetinde geri ödeyeceği bir “tazminat kredisi” için teminat olarak kullanılacak.
Yardım aynı zamanda AB’nin ortak borçlanması yoluyla da finanse edilebilir, ancak Belçika’nın itirazlarına rağmen çoğu Avrupalı yetkili dondurulmuş Rus varlıklarını kullanmayı tercih ettiğini ifade etti. AB’nin tartışmalı planı, Rusya ile Ukrayna arasında ABD liderliğindeki barış görüşmelerinin son turunun ortaya çıkmasıyla birlikte geldi küçük bir ilerleme işareti.
Moskova tazminat kredisi planını “hırsızlık” olarak kınadı.
AB Ukrayna’yı nasıl finanse etmeyi öneriyor?
Rusya’nın Ukrayna’yı geniş çaplı işgalinden bu yana Şubat 2022Avrupa bloğu, başta askeri ve insani destek olmak üzere Ukrayna’ya 170 milyar avrodan (197 milyar dolar) fazla bağışta bulundu. Avrupa Komisyonu şimdi iki yıl daha kredi şeklinde daha fazla para sağlama sözü veriyor.
Çarşamba günü, AB’nin “tazminat kredisi” planının uzun zamandır beklenen ayrıntıları yayınlandı. Buna göre, yaklaşık 90 milyar avroluk (104 milyar dolar) dondurulmuş Rus varlığı, Ukrayna’ya verilecek kredinin teminatı olarak kullanılacak.
Bir kredi düzenlemesi kapsamında, alacaklılara (hem devlet hem de özel kredi verenler) geri ödeme, dondurulmuş varlıkların mevcut ve gelecekteki kazançları ile garanti altına alınacaktır. Moskova, Kiev’e işgalinin yol açtığı yıkımı tazmin ettikten sonra Ukrayna krediyi geri ödeyecek.
Chatham House’un Avrupa, Rusya ve Avrasya Programları Direktörü Gregoire Roos, Al Jazeera’ye “Bu oldukça akıllıca bir taktik” dedi. “Varlıklara el koymuyorlar. Daha ziyade onları dondurup paraya çeviriyorlar.”
Roos, “varlıkların daha önceki çatışmalarda dondurulmasına rağmen… ölçek nedeniyle bu Avrupa’da önemli” diye ekledi.
“Bunun emsali yok” dedi.
Von der Leyen, fonların Ukrayna’ya barış görüşmelerinde daha fazla avantaj sağlayacağını ve Moskova’ya “savaşın kendi tarafında uzamasının kendileri için yüksek bir maliyet getireceğini” göstereceğini söyledi. Washington’un plan hakkında bilgilendirildiğini de sözlerine ekledi.
Von der Leyen’in tazminat kredisi planı AB üye devletlerinin oybirliğiyle desteğini kazanamazsa, AB’nin piyasa borçlanmasına geri dönebileceğini ima etti. Ancak bunun için bloğun oy birliğiyle anlaşmaya varması ve Macaristan’a yetki verilmesi gerekiyor. Ukrayna yardımını veto etmek için bir fırsat daha.
Macaristan, Başbakan Viktor Orban’ın hükümetinin Kiev’i silahlandırmanın savaşı uzatacağını ve AB’nin kolektif borcunu artıracağını öne sürmesi nedeniyle AB’nin Ukrayna’ya yardımını defalarca veto etti. Orban ayrıca diğer AB liderleriyle karşılaştırıldığında Vladimir Putin’le alışılmadık derecede sıcak ilişkiler sürdürdü.
Belçika bu plana neden karşı çıkıyor?
Belçika, dondurulmuş Rus varlıklarının büyük kısmını elinde bulunduran Brüksel merkezli mali takas kurumu Euroclear’ın, Rusya’nın AB kararına itiraz etmesi veya eylemin Euroclear’ın itibarına ve iş modeline zarar vermesi durumunda zarar verici bir davaya karışabileceğinden endişe ediyor.
Teorik olarak Rusya, Euroclear’ın da bulunduğu Belçika’daki bir mahkemede varlıkların dondurulması kararına itiraz edebilir.
Çarşamba günü Brüksel’deki NATO karargahında bir dinleyici kitlesine hitap eden Belçika Dışişleri Bakanı Maxime Prevot şunları söyledi: “Ortaklarımızı veya Ukrayna’yı düşmanlaştırmaya çalışmıyoruz. Biz sadece, karşılığında aynı dayanışma sunulmadan dayanışma göstermesi istenen bir üye devlet için potansiyel felaket sonuçlardan kaçınmaya çalışıyoruz.”
Prevot, Belçika’nın “riskli olması ve daha önce hiç yapılmaması nedeniyle tazminat kredisi seçeneğini en kötüsü olarak gördüğünü” söyledi. Bunun yerine AB’nin Ukrayna’ya kredi sağlamak için olağan piyasa borçlanmasını takip etmesini istiyor. “Bu, öngörülebilir parametrelere sahip, iyi bilinen, sağlam ve köklü bir seçenektir” dedi.
Kendisi, özellikle 28 maddelik bir planın ardından son haftalarda tazminat kredisine karşı muhalefetini ikiye katlayan Belçikalı yetkililer tarafından güçlü bir şekilde destekleniyor. barış anlaşması için ABD Başkanı Donald Trump yönetimi tarafından kamuoyuna açıklanan bu rapor, dondurulan varlıkların kullanımına ilişkin planlara da yer verdi.
Belçika’nın endişelerini gidermek amacıyla, Avrupa Komisyonu’nun planı, AB hükümetlerini “Rusya’dan gelecek olası misillemeye” karşı koruyacak ve “Ukrayna’ya verilecek krediyi destekleyecek” AB düzeyinde bir borçlanma mekanizması kurmaya yönelik tedbirleri içeriyor. Ancak Prevot, “tazminat kredileri planının ekonomik, mali ve hukuki riskler içerdiğini” vurguladı ve komisyonun tedbirlerinin yeterince ileri gitmediğini ve Belçika’yı savunmasız bıraktığını savundu.
“Parayı kullanıp bizi risklerle baş başa bırakmak kabul edilemez” dedi.
Ne kadar para tehlikede?
Rusya’nın yaklaşık 290 milyar avroluk (337 milyar dolar) egemen serveti – esasen nakit ve tahvil olarak tutulan döviz rezervleri şeklinde – Moskova’nın yaklaşık dört yıl önce Ukrayna’yı işgal etmesinin ardından Batılı güçler tarafından donduruldu.
Bu varlıkların büyük bir kısmı, bu yılın Haziran ayı itibarıyla yaklaşık 194 milyar avronun (225 milyar dolar) tutulduğu Belçika’da tutuluyor. Euroclear tek başına bu varlıkların yaklaşık 183 milyar eurosunu (212 milyar dolar) elinde tutuyor. ABD, İngiltere ve Japonya’da da daha küçük miktarlarda varlıklar tutuluyor.
Üzerinde anlaşmaya varılan bir plan kapsamında Yedili Grup (G7) 2024 yılında Ukrayna’ya, Rusya’nın dondurulmuş yabancı varlıklarından kazanılan faiz kullanılarak geri ödenecek krediler sağlanacak, bu da varlıklara fiilen dokunulmayacak, ancak Kiev’in elde ettiği gelirden faydalanmasına olanak tanıyacak.
Dünkü duyuru, dondurulan fonların teminat altına alınmasıyla bir adım daha ileri gidiyor.
Belçika’nın AB ortakları ne diyor?
Çarşamba günü von der Leyen, Belçika’nın itirazlarını değerlendirdiğini söyledi. “Belçika’nın endişelerini çok dikkatli dinledik ve teklifimizde neredeyse hepsini dikkate aldık. Avrupa usulü olduğu gibi yükü de adil bir şekilde paylaşacağız” dedi.
Diğer Avrupalı yetkililer de bunu tekrarladı. Almanya dışişleri bakanı Johann Wadephul şunları söyledi: “Belçika’nın kaygılarını ciddiye alıyoruz. Bunlar haklı ama sorun çözülebilir. Birlikte sorumluluk almaya hazır olursak çözülebilir.”
Hollanda dışişleri bakanı David van Weel ise Belçika’nın inatçılığının tehlikelerine dikkat çekti. “Bu fonlar gerçekten çok önemli. Ukrayna ekonomisini desteklememiz gerekiyor; aksi takdirde gelecek yıl çok zor zamanlar geçirecekler.”
Van Weel, AB üyesi ülkelerin Belçika’yı dinlediğini vurguladı. “Belçika’nın kaygılarını anlıyoruz ve en azından onların bu konuda yalnız olmadıklarından emin olmaya hazırız” dedi.
Diğer AB ülkeleri, Belçika’nın potansiyel kayıplarını durdurmaya hazır olduklarının sinyalini verdi.
Bu arada Belçika, hareketsizleştirilmiş Rus fonlarından vergi geliri topluyor ve varlıklardan elde edilen faiz halihazırda Ukrayna için G7 tarafından organize edilen bir kredi paketine yönlendiriliyor.
İleriye bakıldığında, Avrupalı liderler 18 Aralık’ta Brüksel’de yapacakları zirvede konuyu ve Ukrayna’nın daha geniş finansman gerekliliklerini yeniden ele almaya hazırlanıyorlar.