İşçiler, Çin’in Sichuan eyaletinin Huaying kentindeki bir fabrikanın atölyesinde çalışıyor.
Getty Images
Çin’in son zamanlardaki 1,1 trilyon dolarlık rekor ticaret fazlası rağmen bunu gösterdi Başkan Donald TrumpÇin’in imalat ihracat gücünü yavaşlatmak için gümrük vergisi politikasını kullanma çabaları nedeniyle jeopolitik ve ekonomik rakip sadece küresel geçici çözümler bulmakla kalmadı, aynı zamanda gelişti. CNBC ile paylaşılan ticaret ve tedarik zinciri verileri, Çin’in ABD gümrük vergilerinin etkisini hafifletmedeki başarısının arkasında iki faktörün büyük önem taşıdığını gösteriyor: özellikle Asya’da ürünleri bitirmek için ikincil imalat pazarlarının kullanılması ve zorla çalıştırma.
Son yıllarda Çinli şirketler, Trump’ın 2018’deki ilk dönem ticaret savaşıyla başlayan tarifeleri dengelemek için imalatlarını Vietnam dahil Güneydoğu Asya ülkelerine yönlendirdiler; bu, bugün Çin’e fayda sağlamaya devam eden bir değişimdir. Navlun verileri takipçisi Vizion tarafından takip edilen Çin ile Güneydoğu Asya (Malezya, Singapur, Tayland, Vietnam, Endonezya, Filipinler, Kamboçya, Laos, Myanmar, Brunei ve Timor-Leste dahil) arasındaki ticaret, birçok üretici ve ithalatçının Nisan ayındaki sözde “Kurtuluş Günü” öncesinde Trump’ın ikinci dönem tarifelerinin ilk diliminden kaçınmak için 2025’te önden yükleme çabası sırasında Çin mallarının hacimlerinin arttığını gösteriyor.
Ticaret akışlarındaki güç arttıkça ABD’nin ticaret dengesini tersine çevirme çabaları ABD’nin küresel ticaret ortaklarıyla olan açığı Kasım ayındaki en son verilere göre neredeyse ikiye katlanarak 56,8 milyar dolara yükseldi; Avrupa Birliği ticareti üçte birini temsil ediyor ve Çin ile olan mal açığı yaklaşık 1 milyar dolar azalarak 13,9 milyar dolara geriledi. Yıllık dönemde ABD’nin ticaret açığı %4 arttı.
ITS Logistics küresel tedarik zincirinden sorumlu başkan yardımcısı Paul Brashier, “Nakliyecilerin ithalatı Çin’den düşük tarifeli ülkelere doğru çeşitlendirmesiyle Güneydoğu Asya’daki hacimler artıyor” dedi. “Önemli Güneydoğu Asya ülkelerinden (Vietnam, Tayland, Endonezya) yapılan ithalat yıllık bazda yaklaşık yüzde 20 arttı.”
Tedarik zinciri ve üçüncü taraf risk yönetimi ve 150’den fazla Fortune 500 şirketine ve ABD Savunma Bakanlığı ve ABD Gümrük ve Sınır Koruması da dahil olmak üzere 60’tan fazla devlet kurumuna mevzuata uygunluk çözümleri sunan Exiger’in CEO’su Brandon Daniels, “1,1 trilyon dolarlık fazlalık, ülkenin, ürünlerin diğer Asya ülkelerine aktarılması yoluyla üretimin küresel olarak etkin bir şekilde yeniden yönlendirilmesinin bir sonucudur” dedi. “Çin bu ülkelerde özel ekonomik bölgeler oluşturuyor. Gerçek şu ki, ürünün büyük çoğunluğu Çin’de üretiliyor ve montaj için bu ülkelere gönderiliyor” dedi.
Ticaret savaşı döneminde yönlendirilen sevkiyatlar ve tarife kaçakçılığı
Exiger’in 2024 tam yıllık verilerine göre, yüzde 100’ü Çinli kuruluşlara ait olan şirketlerden ABD’ye yapılan sevkiyat sayısına göre ilk 10 ülkede yer alan Vietnam, bu sevkiyatların yüzde 80’ini oluşturdu. İtalya ikinci sırada yer alırken onu Tayland ve Malezya takip etti. Daniels, Trump’ın ek ticaret politikası hamlelerinin mevcut yapısal değişimlerden daha hızlı değişmesi nedeniyle 2025 tam yıl rakamlarının 2024 ile tutarlı olmasını beklediğini söyledi. Yeniden kıyılandırmanın ve ek tarife kaçırma imkanlarının yaratılmasının etkilerinin 2026-2027 döneminde ortaya çıkma ihtimali daha yüksektir.
“Haftalık ihracat akışlarına baktığınızda dikkat çekici olan, ticaretin Çin’den Güney Asya ülkelerine ne kadar ısrarlı bir şekilde kaydığıdır. [has been] Vizion CEO’su ve kurucu ortağı Kyle Henderson şöyle konuştu: “Çin’in ihracat hacimleri Vietnam, Endonezya, Malezya ve Tayland’da daha yüksek bir temel oluşturdu ve bu seviyeler 2026’da da korundu. Bu model, manşetlere veya tarifelere bağlı geçici bir yeniden yönlendirme yerine, yeni alıcılara ve Güneydoğu Asya genelinde oluşan daha dayanıklı kaynak bulma ilişkilerine işaret ediyor.”
Daniels’ın işaret ettiği örneklerden biri, Changzhou, Çin merkezli MotoMotion China adıyla iş yapan HHC Changzhou Corp.’du. Şirket, metal mekanik parçalar üretmek amacıyla 2002 yılında Jiangxin Home Furnishings’i kurdu. Şirket bugün MotoMotion markası altında akıllı mobilyalara yönelik yapısal mekanizmalar tasarlıyor ve üretiyor. Şirketin Çin’den Amerika Birleşik Devletleri’ne ihraç ettiği ürünler, Eylül 2018’den itibaren yüzde 10, Mayıs 2019’dan itibaren ise yüzde 25 tarifeye tabi tutuldu. Şirket, bu tarifelerden kaçınmak için, tamamına sahip olunan bir yan kuruluş kurduZanaatkarlık Vietnam (diğer adıyla MotoMotion Vietnam), Haziran 2019’da Vietnam’ın Binh Duong Eyaletinde.
HHC Changzhou Corp’un 2021’inde yıllık raporşirket, 1974 Ticaret Kanunu’nun 301. Maddesi kapsamında uygulanan tarifelere yanıt olarak Vietnam merkezli tesisin oluşturulduğundan bahsediyor.
Exiger, bu aktarma uygulamalarının ABD endüstrisini tedarik zincirinin her noktasında baltalayabileceğini söylüyor çünkü ABD’de yaratılabilecek işler Çin’in gölge fabrikalarında yapılıyor. Exiger’e göre uygulamalar sadece Asya pazarlarıyla sınırlı değil. Daniels, “Örnek olarak takımlama alanında şirketlerin malları Tayvan, Vietnam, Malezya, Meksika ve Güney Amerika üzerinden yeniden yönlendirdiğini gördük” dedi. “Bu kazanan bir strateji, ancak ABD’de veya diğer ülkelerde olabilecek milyonlarca işi tehlikeye atıyor” dedi.
Exiger’e göre, Çin’in sadece Bölüm 301 kapsamındaki tarifeleri aşması bu yıl 30 milyar doların üzerinde bir tutara ulaşacak ve bu da bir milyonun üzerinde ticaret ve imalat işinin kaybedilmesi anlamına geliyor.
Çin GSYİH’sı ve ‘zorlama yoluyla hakimiyet’
Exiger’in yeni tedarik zinciri ve işgücü riski veritabanına göre, zorla çalıştırma.aiÇin’in tedarik zincirinin genişlemesi ve çok sayıda tedarikçi kademesi, aynı zamanda yasadışı işgücü faaliyetlerindeki farklı kalıpları veya artışları da ortaya koyuyor. Exiger, bir zamanlar yalnızca Çin’de üretilen ürünlerin tedarik zincirlerine ilişkin analizinin, şirketlerin artık üretimin bir aşamasında ürünleri, üretimi tamamlayıp daha ucuza gönderebilecekleri Güneydoğu Asya ülkelerindeki ikincil pazarlara hızlandırmak için zorla çalıştırma kullanarak gümrük vergilerini sübvanse ettiklerini gösterdiğini söylüyor.
Daniels, “Gerçek şu ki, Çin’in GSYİH’si baskı yoluyla tahakküm kullanarak büyüyor” dedi ve hem Çin’de hem de gümrük vergilerinden kaçınmak için bazı imalatları kaydırdığı ikincil piyasalarda zorla çalıştırma işaretleri bulunduğunu da sözlerine ekledi.
Uluslararası Çalışma Örgütü Dünya çapında neredeyse 28 milyon insanın zorla çalıştırıldığını, bunun yüzde 63’ünün özel ekonomide gerçekleştiğini ve her yıl 236 milyar dolar yasa dışı kar elde edildiğini tahmin ediyor. Çin uzun süredir insan hakları gözlemcisi gruplar tarafından zorla çalıştırma uygulamakla suçlanıyor ve bu endişeler 2026’da da gündeme gelmeye devam ediyor. 2025 yılında Birleşik Ticaret Temsilciliği’nin Zorla Çalıştırma Uygulama Görev Gücü zorla çalıştırma kuruluşları listesine 78 yeni kuruluş ekleyerek toplam sayıyı 144 Çinli kuruluşa çıkardı.
Daniels, işgücü uygulamalarıyla ilgili tedarik zinciri risklerinin, şirketin satın alma sözleşmesi yaptığı ana üretim kaynağından birden fazla düzeyde uzakta bulunabileceğini açıkladı. Bir tedarikçi, bir şirket için belirli bir ürünün tek sağlayıcısıysa ve bu alt tedarik zinciri seviyelerinde zorla çalıştırma tespit edildiyse Daniels, artık birçok şirketin sözleşmeler yoluyla ürün üretimini izlediğini ve hafiflettiğini söylüyor.
Daniels, “Şirketler doğrudan tedarikçiye gidiyor ve satın alma güçlerini kullanarak, ürünü yapmak için yalnızca belirli fabrikaları kullanabileceklerini belirten sözleşmeler hazırlıyorlar” dedi. “Başlıca savunma şirketleri, Çin’den gelen kritik mineraller ve Çin’den gelen kalıcı mıknatıslara uygulanan tüm kısıtlamalar nedeniyle bunu yapmaya başladı. Ancak bu, zorla çalıştırmanın nasıl izleneceği konusunda yalnızca hizmetin altını çiziyor” dedi.
Daniels, özellikle Çinli şirketlerin “Çin’de aşırı derecede ucuz ürünleri bu ikincil ülkelere uygun tarife oranlarıyla sürmek ve daha sonra bu malları ABD’ye veya diğer pazarlara yönlendirmek için zorla çalıştırmadan yararlandığını” söyledi. Bu mali suistimaldir, dedi.
Exiger, mobilyaya ek olarak mutfak dolapları, otomotiv parçaları (dişliler, aktarma organları, karbüratörler) ve elektronik gibi diğer endüstrilerin de tarifelerden kaçınmak için Vietnam ve diğer Güneydoğu Asya ülkeleri gibi ülkelere milyarlarca dolarlık yatırım yaptığını tespit etti.
Daniels, “Ara ülkelerdeki gölge fabrikalar, ağırlıklı olarak Çin fabrikalarında zorla çalıştırma kullanılarak üretilen ürünler için orada da daha az işçi çalıştırıyor. Bu da onların işlerinin büyümesini etkiliyor” dedi.
Trump’ın tarifeleri çarptı Çin’in ihracatı ABD’ye gitti ve hükümet için önemli miktarda yeni gelir elde etti. ABD Gümrük ve Sınır Koruması rapor edildi Trump’ın ikinci döneminin ilk yılında hükümetin 250,9 milyar dolar gümrük vergisi geliri dahil olmak üzere 305 milyar doların üzerinde gümrük vergisi, vergi ve harç topladığı belirtildi. Tarifelerin aşılmasına yönelik yaptırım eylemleri ilave 1,2 milyar dolar gelir elde etti. De minimis açığının kapatılması, Gümrüklerin 1 milyar dolardan fazla tazminat almasıyla sonuçlandı.
Ancak Daniels, eğer ticaret savaşı Çin’i stratejisini değiştirmeye zorladıysa da, bunun Çin’in imalat ezici gücünü zayıflatmasıyla sonuçlanmadığını söylüyor. “Çin’in ekonomik hakimiyeti, bu gölge tesislere milyarlarca dolar yatırım yapılmasına yönelik bu aldatıcı uygulamalar yoluyla sürdürülüyor” dedi. “Bu, zorla çalıştırma konusundaki uygulama çabalarını karmaşıklaştırıyor ve Çin’e ekonomik avantaj sağlıyor.”