BEŞ savunucu, ulusal afetlerin durumunu ve düzeyini belirlemeye yönelik hükümleri test etti. 2007 tarihli ve 24 sayılı Afet Yönetimi Kanunu’nun 7’nci maddesinin (2) ve (3) numaralı fıkralarına ilişkin yargısal denetim talebinde bulunmuşlar veya Afet Yönetimi Hukuku Anayasa Mahkemesi’ne.
Başvuranlar Doris Manggalang Raja Sagala, Jonswaris Sinaga, Robinar VK Panggabean, Amudin Laia ve Roy Sitompul’dur. Başvuru 261/PUU-XXIII/2025 dosya numarasıyla kayıtlıdır.
Bu maddi test, Kasım 2025’te Aceh, Kuzey Sumatra ve Batı Sumatra’yı vuran ekolojik sel ve heyelan felaketinden kaynaklanıyor.
Dilekçe sahipleri, o gecenin binden fazla kişinin hayatına mal olduğunu ve yüz binlerce sakinin evini kaybetmesiyle sonuçlandığını açıkladı. Başvuru sahiplerinden biri olan Doris, 8 Ocak 2026 Perşembe günü Cakarta’daki Anayasa Mahkemesi Mahkemesi’nde yapılan ön inceleme duruşmasında yazılı bir ifadeden alıntı yaparak “Hükümet söz konusu felaketi hâlâ ulusal bir felaket ilan etmedi” dedi. Anayasa Mahkemesi.
Başvuranlar, teklifin şu olduğunu söyledi: Sumatra felaketi Parlamentodaki neredeyse tüm gruplar bunu ulusal bir felaket olarak ilan etti. Bazı bölge başkanları da artık bölgelerindeki felaketlerin etkilerinin üstesinden gelme becerisine sahip olmadıklarını itiraf etti.
Hükümet, Sumatra felaketini ulusal bir felaket ilan etmek yerine, bunu yalnızca ulusal bir öncelik olarak nitelendirdi. Başvuru sahibi, afet yönetimi bağlamında ulusal öncelik teriminin bilinmediğini açıklamıştır. Çünkü Afet Yönetimi Kanunu’nun 7. maddesi sadece ulusal ve bölgesel afet durumunun belirlenmesini düzenlemektedir.
Onlara göre, hükümetin kullandığı ulusal öncelik terimi daha çok doğrudan afet mağdurlarına odaklanmayan bir kalkınma projesine atıfta bulunuyor. Başvurucu, felaketin bugüne kadar binden fazla kişinin hayatına mal olduğunu ve artmaya devam edebileceğini vurguladı.
Afet Yönetimi Kanununun 7. maddesinin (2) ve (3) numaralı fıkrasının tamamı şöyledir:
Paragraf (2): Paragraf (1)’in c bendinde atıfta bulunulan ulusal ve bölgesel afetlerin durumunun ve düzeyinin belirlenmesi aşağıdakileri içeren göstergeleri içerir: a. kurban sayısı; B. mülk kaybı; C. altyapı ve tesislere zarar verilmesi; D. afetlerden etkilenen alanların geniş kapsamı; ve e. kaynaklanan sosyo-ekonomik etkiler.
(3) numaralı fıkra: (2) numaralı fıkrada belirtilen afet durumu ve düzeyinin belirlenmesine ilişkin diğer hükümler Cumhurbaşkanlığı yönetmeliğiyle düzenlenir.
Ancak başvurucu, söz konusu afet durum göstergelerinin hiçbir zaman Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile düzenlenmediğini ifade etmiştir. Dilekçe sahipleri, ulusal afet statüsünün belirlenmesinde kullanılan, ulusal afet ilan edilmeden önce kaç kişinin öldüğü, ne kadar mülk kaybı, altyapı ve tesislere ne kadar zarar verildiği gibi temel olarak göstergeleri düzenleyen Cumhurbaşkanlığı kararnamesini bulmaya ve incelemeye çalıştıklarını söyledi.
Başvuru sahibi hukuki bir boşluk olduğunu değerlendiriyor veya yasal boşluk Afet Yönetimi Kanununun uygulanmasında Bir afetin ulusal veya bölgesel afet olarak sınıflandırılmasında açık ve ayrıntılı göstergeleri düzenleyen kuralların bulunmadığı görüşündedirler. Dolayısıyla başvuru sahibi, bunun Endonezya vatandaşları için hukuki belirsizlik yarattığını ileri sürmektedir.
Başvurucular dilekçelerinde Mahkeme’den, 24/2007 sayılı Kanun’un 7. maddesinin (2) fıkrasının 1945 Anayasası’na aykırı olduğunu ve yorumlanmadığı sürece bağlayıcı bir hukuki güce sahip olmadığını belirtmesini talep etmişlerdir. “Afet sonucu hayatını kaybedenlerin sayısı en az 1000 (bin) kişiye ulaşmışsa, ulusal afetin statüsünü ve düzeyini, (1) paragrafının c bendinde belirtildiği şekilde hükümet belirlemelidir. (1) paragrafının c bendinde amaçlandığı gibi ilçe/şehir ve illerde bölgesel afetlerin durumunun ve düzeyinin belirlenmesi, aşağıdaki göstergeleri dikkate alarak belirlenir: a. mağdur sayısı; b. mal kaybı; c. altyapı ve tesis hasarı; d. afetten etkilenen alanların geniş kapsamı. afet ve e. neden olunan sosyo-ekonomik etki.”
Başvurucu ayrıca 24/2007 sayılı Kanun’un 7. Maddesinin (3) paragrafının şu şekilde yorumlanmasını talep etmiştir: “Paragraf (2)’de amaçlandığı gibi afet durumu ve seviyesinin belirlenmesine ilişkin diğer hükümler Hükümet Yönetmeliği ile düzenlenir.”
Bu dilekçe, Anayasa Mahkemesi Başkanı Suhartoyo başkanlığındaki, Anayasa Yargıcı Daniel Yusmic Pancastaki Foekh ve Anayasa Yargıcı M. Guntur Hamzah’ın eşlik ettiği bir Hakimler Heyeti tarafından dinlendi. Guntur, danışma oturumunda, başvuranların hukuki durumlarını ayrıntılı olarak belirtmeleri gerektiğini veya yasal durum her biri bu uygulamaya karşı.
Bu arada Suhartoyo, başvuru sahibinin başvuruyu 14 gün içinde düzeltebileceğini söyledi. Uygulama revizyon dosyası iyi elektronik kopya ne de basılı kopya Mahkeme tarafından en geç 21 Ocak 2026 Çarşamba günü saat 12.00 WIB’ye kadar teslim alınmalıdır.