2014 Tarihli 5 Sayılı Kanunun Onaylanması Devlet Sivil Aygıtı (ASN), 15 Ocak 2014’te ASN Komisyonu veya KASN’nin doğuşunun öncüsü oldu. Bu yönetmelik, ASN’yi izleyip değerlendirecek ve liyakat sistemi oluşturacak bir kurumun kurulmasını zorunlu kılıyor.
Sekiz ay sonra, yani Eylül 2014’te veya Başkan Susilo Bambang Yudhoyono’nun yönetiminin sonunda, KASN, liyakat sistemini denetleme ve ASN performansını değerlendirme işlevine sahip, yapısal olmayan bir kurum olarak resmi olarak kuruldu.
Ancak Eylül 2023’te bazı siyasi parti grupları KASN’nin dağıtılmasını teklif etmeyi kabul etti. Bunun nedeni, o zamanki Başkan Joko Widodo’nun kurumu düzene sokmak istemesiydi. Öte yandan KASN’ın görevlerinin diğer bakanlık ve kurumlarla da örtüştüğü değerlendiriliyor.
2019-2024 dönemi için Komisyon II DPR Üyesi Guspardi Gaus, DPR’nin başlangıçta KASN’nin güçlendirilmesini önerdiğini söyledi. Ancak DPR, KASN’ın dağıtılmasını önererek tutumunu değiştirdi. Bu öneri, DPR’nin bölgeler de dahil olmak üzere çeşitli tarafların görüşlerini dinlemesinin ardından ortaya çıktı.
Guspardi 7 Ekim 2023’te “KASN’ye yönelik olumsuz unsurların sinyalleri var” dedi.
Aslında KASN’in dağıtılması teklifi 2017’den bu yana yankılanıyor. KASN’nin 2019-2024 dönemi başkanı Prijono Tjiptoherijanto, dağılma teklifinin aralıksız devam ettiğini söyledi. Ancak 3 2023’te DPR’nin ASN Yasası’ndaki revizyonu kabul etmesinden sonra KASN’nin feshedilmesi gerçek oldu.
Prijono, “KASN’nin varlığı birçok bölge başkanı tarafından protesto edildi” dedi.
Bu arada Anayasa Mahkemesi, Tulisdem, KPPOD ve ICW tarafından sunulan ASN Kanunu’nun 26. maddesinin 2. fıkrasının d bendi ve 70. maddesinin (3) bendine ilişkin davanın bir kısmını yargı denetimi için kabul etti.
121/PUU-XXII/2024 Sayılı davadaki karar, ASN ilkelerinin, temel değerlerin, etik kuralların ve davranış kurallarının uygulanmasının izlenmesi de dahil olmak üzere, liyakat sistemi olarak işlev gören bağımsız bir ASN denetleyici kurumunun kurulmasını emretmiştir.
Anayasa Hakimi Suhartoyo, 16 Ekim 2026 Perşembe günü kararı okurken, “Söz konusu bağımsız kurumun, a quo kararının açıklanmasından itibaren en fazla 2 yıl içinde kurulması gerekir” dedi.
Hukuki değerlendirmelerinde Mahkeme, en son ASN Kanununun yayımlanmasına kadar Endonezya’daki kamu hizmeti gelişiminin tarihine bakıldığında, kamu hizmeti sorunlarından birinin şu olduğu görüşündedir: durumunda Siyasi ve kişisel çıkarların kolaylıkla müdahale ettiği ASN.
Bu nedenle, başvurucunun bu davada öne sürdüğü gibi örtüşen rollerden ve çıkar çatışmalarından kaçınmak için politika yapıcılar, uygulayıcılar ve denetçiler arasında görev ve yetkilerin açık bir şekilde ayrılmasına ihtiyaç vardır.
Mahkeme, amaçlanan politika denetçisinin yalnızca bir denetçi olarak görev yapmadığına karar verdi kendi başınaliyakat sisteminin iyi işlemesini sağlamak için yaratıcıların ve uygulayıcıların dışında olan, hesap verebilir ve şeffaf bir dengedir.
Bu denetleme işleviyle profesyonel, verimli, siyasi müdahalelerden arınmış ve ASN’nin kariyerlerini koruyabilecek bir bürokrasinin oluşması umulmaktadır.
Anayasa Hakimi Guntur Hamzah karara ilişkin değerlendirmeleri okurken, “Mahkeme, ASN’nin ilkeleri, temel değerleri, etik kuralları ve davranış kurallarının uygulanması da dahil olmak üzere liyakat sisteminin uygulanmasını denetleme yetkisine sahip bağımsız bir kurum oluşturmanın önemli olduğunu düşünüyor.” dedi.
Guntur, bu değerlendirmeyle Mahkemenin, ASN Kanunu’nun 26. maddesinin 2. fıkrasının d bendinde yer alan normların anayasaya aykırı olduğu ve başvurucunun ileri sürdüğü ifadeyle yorumlanmadığı sürece bağlayıcı hukuki güce sahip olmadığı görüşünde olduğunu ifade etti.
Guntur, “Yani ASN ilkelerinin, temel değerlerin, etik kuralların ve davranış kurallarının uygulanmasının denetimi de dahil olmak üzere liyakat sisteminin uygulanmasının denetimi bağımsız bir kurum tarafından yürütülüyor” dedi.
KASN’nin dağılmasına ilişkin raporun tamamını okuyabilirsiniz Burada.