YAYASAN Katalis Nusantara Lestari veya Kanal Vakfı, 2026 Devlet Gelir ve Harcama Bütçesi belgelerindeki belirsizlik ve kapalılığın, yürütmenin mali takdir yetkisine daha fazla alan açtığını değerlendiriyor. Kanal Vakfı İcra Direktörü Roy Salam, Kanun belgesinin 2026 mali yılının üçüncü gününe kadar yayınlanacağını vurguladı. APBN 2026 ve ondan türetilen tüm operasyonel düzenlemeler hâlâ bir sır.
Roy, onaylandığında şunları söyledi: “Şeffaflık ve yeterli kamu denetimi olmadığında, kamuoyu yalnızca kalkınma planları ve bütçe kullanımına ilişkin sözlü bilgiler ve kısa sunumlarla karşı karşıya kalıyor ve gerçeği doğrudan resmi APBN belgeleri aracılığıyla doğrulayamıyor.” Tempo 3 Ocak 2026 Cumartesi.
Ona göre, son on yıldan fazla bir süredir nispeten istikrarlı bir şekilde devam eden APBN döngüsü uygulamasına dayanarak, Eylül 2025’in sonunda DPR tarafından onaylanan APBN taslağının en geç Ekim ayında onaylanması ve yayınlanması gerekiyor. Roy, “Bu aşama, Başkan’ın APBN Ayrıntılarına ilişkin bir Başkanlık Yönetmeliği oluşturmasının temelini oluşturuyor” dedi.
Bu aşama aynı zamanda Maliye Bakanlığı’nın diğer bakanlıklar/kurumlarla birlikte Kasım-Aralık döneminde bölgelere yapılan tahsisleri içeren K/L ve K/L dışı Bütçe Uygulama Listesini hazırlayıp belirlemesi ve yıl sonundan önce K/L ve bölgesel yönetimlere sunması için bir referans görevi görmektedir.
Roy, bu sistematik serinin, kamu hizmetlerinin sağlanmasını hızlandırmak, ekonomik büyüme ivmesini sürdürmek ve yıl sonunda harcama gerçekleşmelerinde artış yaşanmasını önlemek amacıyla bütçe uygulamasının mali yılın ilk ayının başlarında başlayabileceği şekilde tasarlandığını açıkladı.
Yeni bütçe kullanılmadan önce bakanlıkların/kurumların ve bölgesel yönetimlerin yasallığına dayanak olacak tüm hukuki araçların aslında hazırlandığını, belirlendiğini ve kamuoyuna duyurulduğunu vurguladı.
Roy, “Bu bütçe araçları henüz mevcut olmadığında, yeni mali yıla girmeden önce tamamlanması gereken yasal dayanakların kaybı nedeniyle bütçenin erken uygulanması engelleniyor” dedi.
Kanal Vakfı izlemesine göre hükümet, Devlet Müsteşarlığı ve Maliye Bakanlığı aracılığıyla henüz bilgi vermemiş ve 2026 APBN Kanunu’nun onaylanması ve yayımlanması sonucunda resmi olarak yayınlamıştır. Aynı şekilde, 2026 APBN’nin Detaylarına İlişkin Cumhurbaşkanlığı Yönetmeliği, 2026 Hükümet Çalışma Planına ilişkin Cumhurbaşkanlığı Yönetmeliği ile K/L ve K/L olmayanlar için DIPA’nın belirlenmesi ve sunulması.
Kaynak yönetimini, kamu maliyesini ve sürdürülebilir kalkınmayı dönüştürmeye odaklanan bu kar amacı gütmeyen kuruluş, APBN yönetişiminde mevcut koşulların olağandışı olduğunu düşünüyor. Bunun dışında 2026 APBN Yasasının gizeminin de devlet bütçe yönetiminde ciddi bir aksaklığı yansıttığı değerlendiriliyor.
Bütçe yönetimine ilişkin yetki, devlet mali kanunları paketinde yer almaktadır; yani Devlet Maliyesine ilişkin 2003 tarihli 17 Sayılı Kanun, Devlet Hazinesine ilişkin 2004 tarihli 1 Numaralı Kanun ve Devlet Maliyesinin Denetim Yönetimi ve Sorumluluğuna ilişkin 2004 tarihli 15 Sayılı Kanun.
Roy, özellikle küresel ekonomik yavaşlama tehdidi göz önüne alındığında, 2026’daki mali zorlukların kolay olmayacağını kabul etti. Sadece bu da değil, Sumatra ve diğer bölgelerde meydana gelen çeşitli felaketlerden de görülebileceği gibi Endonezya, hızlı ve ölçülebilir devlet varlığı gerektiren artan ekolojik felaket riskleriyle de boğuşuyor. Roy, “Ancak bu zorluklar bütçe yönetiminin temellerini zayıflatmak için bir bahane olarak kullanılamaz” dedi.
Dahası, hükümet ülkenin ulusal bir olağanüstü hal içinde olmadığını söyledi. Roy, “Karşılaştırma yapmak gerekirse, 2020’deki Kovid-19 salgını acil durumu sırasında, bütçenin uygulanmasına yönelik tüm temel araçlar mevcut durumda kaldı ve zamanında yayınlandı” dedi.
Kanal Vakfı ayrıca hükümete, 2026 APBN’nin uygulanmasının hukuki yönleri konusunda derhal netlik sağlamaya ve 2008 tarihli 14 Sayılı Kamunun Bilgilendirilmesine İlişkin Kanun uyarınca 2026 APBN Kanunu ve türev ürünlerinin tüm resmi belgelerini açıkça yayınlamaya çağırıyor. Roy, “Bütçe uygulamasının yüksek mali disiplin, şeffaflık ve hesap verebilirlik koridorlarında ilerlemesinin sağlanmasının yanı sıra. Bu adımlar olmadan, kamu parasının kullanımı meşruiyetini kaybeder.” dedi.
Tempo 2026 APBN Yasasının akıbetiyle ilgili olarak Dışişleri Bakanı Prasetyo Hadi ve Dışişleri Bakan Yardımcısı Juri Ardiantoro’dan onay almayı ve açıklama talep etmeyi amaçlıyor. Ancak bu haber yazılana kadar ikisi de yanıt vermemişti.