Sapang Kawayan, Filipinler – Başkent Manila’nın iki saat kuzeyinde, eski bir ABD askeri üssünün geniş arazisi üzerinde Filipin hükümeti, Başkan Ferdinand Marcos Jr.’ın gelecekte “turistler için Mekke” ve “yatırımcılar için mıknatıs” haline getirmeyi umduğu milyarlarca dolarlık “akıllı şehir” planlarını sürdürüyor.
Eski Clark Hava Üssü’nün üzerine inşa edilen New Clark City, hükümetin yaklaşık 15 milyon insanın yaşadığı Manila’daki yabancı yatırımı çekme ve sıkışıklığı hafifletme çabalarının merkezinde yer alıyor.
Önerilen Hikayeler
4 öğenin listesilistenin sonu
Hükümet, şehrin gelişimine eşlik etmek için yakındaki bir havaalanı kompleksi için de iddialı bir proje listesi hazırladı: yeni tren hatları, genişletilmiş havaalanı pistleri ve yetkililerin küresel pop şarkıcısı Taylor Swift’in ilgisini çekmeye yetecek kadar cazip olacağını umduğu 515 milyon dolarlık bir stadyum.
Yükselen yeni şehir ile önerilen stadyumun alanı arasında Sapang Kawayan’ın yerli Aeta köyü yer alıyor. Orada, nipa otu ve rattan evlerde yaşayan yaklaşık 500 aile için gelişmeler felaket anlamına geliyor.
Sapang Kawayan’daki Aeta Hungey kabilesinin reisi 60 yaşındaki Petronila Capiz, “Amerikalılardan, hatta İspanyollardan önce buradaydık” dedi. “Ve topraklar elimizden alınmaya devam ediyor.”
Tarihçiler, 1898’de Filipinler’i İspanya’dan ele geçiren Amerikalı sömürgecilerin, 1920’lerde Clark Hava Üssü haline gelen 32.000 hektarlık (80.000 dönüm) araziyi ele geçirerek, takımadaların en eski sakinleri arasında olduğu düşünülen yarı göçebe ve koyu tenli bir halk olan Aetas’ı mülksüzleştirdiğini söylüyor.
Birçoğu yerinden edildi, ancak bazıları üssün içindeki ormanın derinliklerine doğru ilerledi ve işçi olarak çalıştırıldı.
ABD, ülkeye bağımsızlık verdikten yaklaşık 40 yıl sonra, 1991 yılında üssü Filipin hükümetine devretti. O zamandan beri Üs Dönüşüm ve Geliştirme Otoritesi (BCDA) kompleksi yönetiyor. Bugün Clark bölgesinde 32 köye yayılmış yaklaşık 20.000 Aeta’nın kaldığı düşünülüyor.
Ancak toprak üzerindeki iddialarının çoğu tanınmıyor.
Sapang Kawayan’da bölge sakinleri, hükümetin kalkınma patlamasının, bu tür iddialarda bulunmadan çok önce ihraç edilebilecekleri anlamına gelmesinden korkuyor. Topluluk – Clark’taki diğer Aeta köyleriyle birlikte – kendi bölgeleri ve kaynakları üzerinde hak iddia etmelerine olanak tanıyan tek yasal mekanizma olan Atalara Ait Alan Adı Sertifikası veya CADT için uzun süredir bekleyen bir başvuruyu hızlandırmak üzere Filipinler Üniversitesi’nden araştırmacılarla birlikte çalışıyor.
Ocak, Temmuz ve Eylül aylarında genç ve yaşlı Aetas, Sapang Kawayan’daki derme çatma ahşap barınakların altında toplandı, aile ağaçlarını bir araya getirdi, hikayeler ve fotoğraflar paylaştı. Gönüllüler, oradaki topluluğun sömürge yönetiminden öncesine dayandığını gösterme umuduyla her ayrıntıyı belgeledi.
17.000 hektarlık iddiaları, New Clark City için belirlenen 9.450 hektarlık alanın neredeyse tamamıyla örtüşüyor; 14 kilometre güneyde ise yeni demiryolu hattı, pist ve stadyumun inşa edilmesi planlanan havaalanı kompleksi yer alıyor.
Capiz, yeni şehir ve havaalanı kompleksinin birlikte “çiftçilik yaptığımız tarlaları, balık tuttuğumuz nehirleri ve şifalı bitkilerimizi elde ettiğimiz dağları tüketeceğini” söyledi.
‘Taylor Swift’e hazır’
Filipin hükümeti ilk olarak o zamanki Başkan Rodrigo Duterte yönetimindeki New Clark City planlarını duyurdu ve bunu Metro Manila’daki felç edici sıkışıklığa bir çözüm olarak tanıttı. BCDA, gelişmeyi “yeşil, akıllı ve afetlere dayanıklı bir metropol” olarak tanımlıyor.
İnşaat, 2018 yılında ana yollar ve 2019 yılında Güneydoğu Asya Oyunlarına ev sahipliği yapacak bir spor kompleksi ile başladı.
1,2 milyon insanı barındıracak şekilde tasarlanan şehrin tamamlanmasının en az 30 yıl sürmesi bekleniyor.
BCDA şu anda New Clark City’yi “Taylor Swift’e hazır” stadyumun planlandığı havaalanı kompleksine bağlayan üç otoyol inşa ediyor. Yetkililer, Swift’in geçen yıl Eras turunun Güney Asya ayağında Filipinler’i atladıktan sonra 2028 yılına kadar inşa edilecek olan stadyumun ilgisini çekeceğini öne sürdü.
BCDA’nın başkanı Joshua Bingcang bu yıl havaalanına, yakındaki bir limana ve büyük otoyollara atıfta bulunarak, “Clark’ı yatırımcılar için bu kadar çekici kılan ana unsurlardan biri benzersiz bağlantıdır” dedi. “Ancak bu bağlantıyı daha da geliştirmemiz ve altyapıya daha fazla yatırım yapmamız gerekiyor.”
Bu genişlemenin Aeta toplulukları için bir bedeli oldu.
Bir araştırma kuruluşu olan Counter-Mapping PH ve kampanyacılar, şehrin inşaatının başlamasından bu yana yüzlerce Aeta ailesinin yerinden edildiğini tahmin ediyor; bunlara 2019’da Güneydoğu Asya Oyunları öncesinde “gönüllü olarak” şehri boşaltmaları için verilen düzinelerce aile de dahil.
Gelişmeler devam ettikçe binlerce kişinin daha yerlerinden edilebileceği konusunda uyarıyorlar.
BCDA, etkilenen ailelere metrekare başına 0,51 dolar tutarında mali tazminatın yanı sıra yeniden yerleşim teklifinde bulundu. Temmuz ayında 840 konutun temelini attı ancak bunların yerinden edilmiş Aeta’lara yönelik olup olmadığı belli değil.
Teşkilat, Aetas’ın bölgede kanıtlanmış hiçbir yasal iddiası olmadığı için herhangi bir yerinden edilmenin yaşanmadığını ileri sürüyor. BCDA, El Cezire’ye yaptığı açıklamada, “Yerli halkların refahını ve haklarını desteklediğini” ve onların Clark’ın bulunduğu Luzon’un merkezindeki “uzun tarihsel varlığını” kabul ettiğini söyledi. Ancak Clark’ın sınırlarının ABD askeri üssünden kalma “köklü hükümet mülkiyetini” takip ettiğini ve New Clark City’nin bilinen herhangi bir ata alanına tecavüz etmediğini kaydetti.
BCDA ayrıca Atalara Ait Alan Unvanı Sertifikası başvurularıyla ilgilenen kişinin Yerli Halklar Ulusal Komisyonu (NCIP) olduğunu ileri sürdü ve “Yerli halklara verilen topraklara” saygı duyduğunu vurguladı.
Havaalanı kompleksini denetleyen Clark Uluslararası Havaalanı Şirketi de benzer güvenceler sunarak “söz konusu bölgede herhangi bir hane veya topluluk bulunmadığını” belirtti. Grup, genişletilmiş Clark bölgesinde Aeta toplulukları olmasına rağmen, havaalanı kompleksinin kendisinde hiçbirinin bulunmadığını ekledi.
‘Ezelden beri’
Yalnızca bir avuç Aeta kabilesine CADT ödülü verildi.
Clark’ın eteklerinde iki sertifika verilirken, Sapang Kawayan ve üs içindeki diğer köylerin yaptığı başvurular 1986’dan bu yana zayıfladı.
NCIP’in Tarlac ofisi başkanı Marcial Lengao, El Cezire’ye, Clark’taki Aetas’a CADT vermek için “çok eski zamanlardan beri orada olduklarını kanıtlamaları” gerektiğini, yani İspanyol sömürgecilerin 400 yıl önce takımadalara gelişi sırasında veya öncesinde olduğunu söyledi.
Kendisi, komisyonun bir CADT için minimum gereksinimleri belirlediğini söyledi: en az üç kuşaktan veya sömürge öncesi döneme kadar uzanan en az beş klanın soykütüğü, yaşlıların ifadeleri, alanın bir haritası ve mevcut nüfusun sayımı.
Lengao, Sapang Kawayan’ın başvurusunun henüz tamamlanmadığını söyledi.
Ancak başvuru kabul edilse bile köy başka bir engelle karşı karşıya kalır. BCDA, Clark’ın arazi haklarına sahip olduğundan, bölgedeki komisyon tarafından onaylanan herhangi bir CADT’nin daha sonra yürütme organı veya başkanın ofisi tarafından müzakere edilmesi gerekiyor.
Lengao, “Kazan-kazan çözümü bulmaktan sorumlu olacaklar” dedi.
Ancak aktivistler, NCIP’nin gerekliliklerini külfetli olarak kınadı ve Aetas’ın CADT’siz kalması ne kadar uzun sürerse, topraklarını kaybetme tehlikesinin de o kadar artacağı konusunda uyardı.
Yerel bir haklar grubu olan Karapatan-Central Luzon’dan Pia Montalban, “CADT olmadan ve hükümet tarafından gerçek anlamda tanınmadan, Aeta’lara kendi topraklarındaki gecekondu sakinleri gibi muamele edilmeye devam edilecek” dedi.
‘En çok istismara uğrayan yerli Filipinliler arasında’
Küçük ölçekli geçimlik çiftçiliğe dayanan Aetalar, Filipinler’de tarihsel olarak haklarından en çok mahrum bırakılmış Yerli halklar arasında yer alıyor. Aeta nüfusu hakkında hiçbir resmi veri mevcut değil, ancak hükümet bunların Filipinler’in yerli halklarının küçük bir alt kümesi olduğuna ve ülke çapında onbinlerce sayıya ulaştığına inanıyor.
Aeta Kabilesi Vakfı, onları ülkedeki “en yoksul ve en az eğitimli” gruplar arasında tanımlıyor.
Tarlac Devlet Üniversitesi’nde ders verirken 2022 yılına kadar Aeta topluluklarıyla yakın işbirliği içinde çalışan Yerli psikoloji uzmanı Jeremiah Silvestre, “Onlar en çok istismara uğrayan Yerli Filipinliler arasında yer alıyor” dedi. “Kısmen iyi huylu kültürleri nedeniyle pek çok kişi Aetas’tan yararlandı. Daha da kötüsü, sürekli ellerinden alınan bir toprakla yaşıyorlar.”
Silvestre de CADT sürecini “gereksiz yere akademik” olarak tanımladı ve bunun Yerli yaşlıların hükümet yetkililerine tam şecere ve ayrıntılı haritalar sunmasını gerektirdiğini söyleyerek “tezinizi savunmaya” benzetti.
Yetkili, hükümet personelindeki değişikliklerin tüm süreci yeniden başlatabileceğini belirtti.
Geçen yıl bir Dünya Bankası raporu, Filipinler’deki Yerli halkların “CADT’leri işleme koyma çabalarında sıklıkla aşılmaz bürokratik engellerle karşılaştıklarını” ortaya çıkardı. Raporda, Yerlilerin toprak haklarının tanınması ve korunmasının “yoksulluk ve çatışmayla mücadelede önemli bir adım” olduğu belirtildi.
Sapang Kawayan’ın aileleri için uzmanlar, resmi tanınma eksikliğinin yerinden edilmeye ve evsizliğe yol açabileceğinden korkuyor.
Silvestre, “Güvenlik ağı yok” dedi. “Bu devam ederse daha fazla Aeta’nın sokakta dilendiğini görebiliriz. Sistemik yoksulluk aynı zamanda bir Yerli kültürünün kaybı anlamına da gelecektir.”
Clark’ın bazı kısımlarını da içeren Tarlac Eyaletinin Yerli Halkların Zorunlu Temsilcisi Victor Valantin, yeni projeler hızlandıkça Aeta’ların eski üssündeki topraklarının daralmasından korkuyor.
“Hareket etmemiz ve hareket etmemiz gerekecek” dedi. “Alışveriş merkezleri bizim için hareket etmeyecek.”
Valantin tanıdık bir dengesizlik olarak gördüğü durumdan yakınmaya devam etti.
“BCDA projeleri çok hızlı gerçekleşiyor” dedi. “Ama bizim için her şey son derece yavaş olacak.”