Yemen’in zaten karmaşık olan ortamında siyasi ve askeri sinyaller yoğunlaştı. Alışılmadık derecede kısa bir süre içinde, uluslararası alanda tanınan hükümetin yönetim organı olan Yemen Cumhurbaşkanlığı Liderlik Konseyi başkanı Başkan Rashad el-Alimi’nin resmi Yemen talebiyle başlayan, tek bir bağlamda art arda üç açıklama yayınlandı. Bunu Suudi liderliğindeki koalisyonun operasyonel yanıtı ve ardından da siyasi bir mesaj izledi. Suudi savunma bakanı Bu, yerdeki hareketleri ve aldıkları yönleri tanımlar.
Yaşananlar münferit bir hareket olarak ya da rutin bir ateşkesin parçası olarak yorumlanamaz. Bu sekans, bir yandan doğuya doğru ilerleyen bir müttefikin yayılmasını sınırlamayı, diğer yandan da Husilerin karşıt kamptaki herhangi bir çatlaktan yararlanma şansını azaltmayı amaçlayan bir Suudi hamlesinin siyasi çerçevesi olarak Yemen’in meşruiyetini kullanan bir düzenlemeyi akla getiriyor. Bu nedenle üç açıklamanın ağırlığı sözlerini aştı; krizi açık bir halat çekme yarışından resmi bir talebe, ardından saha tepkisine, ardından hareketin sınırlarını belirleyen ve yönünü belirleyen siyasi bir mesaja dayalı açık bir yola taşıdılar.
Neden doğu ve neden şimdi?
Yemen’deki vilayetlerin isimleri Arap olmayan bir okuyucu için marjinal ayrıntılar gibi görünebilir ancak Hadramout ve el-Mahra istisnadır. Hadramout, petrol ve doğalgaz kaynakları ve buna bağlı altyapısıyla Yemen için ekonomik derinliği temsil ediyor ve aynı zamanda Suudi Arabistan ile hayati önem taşıyan bir sınır kapısına sahip olması, onu hem sınır güvenliği hem de ticaret denkleminin bir parçası haline getiriyor. Al-Mahra, Umman ve Suudi Arabistan ile olan sınır konumu nedeniyle bölgesel güvenliği ve yerel ekonomiyi etkileyen limanları, geçiş noktalarını ve hareket yollarını kontrol ediyor. Bu konum, doğudaki herhangi bir gerilimi yalnızca yerel bir kriz değil, tam bir sınır sorunu haline getiriyor ve oradaki herhangi bir büyük ölçekli istikrarsızlık, ülke ekonomisini etkilediği, bölgedeki sınır hassasiyetini artırdığı ve ticaret yollarının istikrarına ilişkin endişeleri artırdığı için yalnızca Yemen ile sınırlı kalmayacak.
Bu nedenle Riyad, doğuyu mümkün olduğunca kaostan arındırmaya çalıştığı bir alan olarak görüyor. Birleşik Arap Emirlikleri destekli Güney Geçiş Konseyi (STC) ve güçlerinin Hadramout ve El Mahra’ya doğru genişlemesiyle birlikte mesele, sınırlı bir saha hareketinden, koalisyonun kendi sınırlarının test edilmesine ve uzun süreli bir çatışmaya dayanamayacak bölgelerde güvenliği ve kaynakları yönetme hakkına kimin sahip olduğuyla ilgili doğrudan bir soruya dönüştü.
İlk adım, Cumhurbaşkanlığı Liderlik Konseyi başkanının Hadramout’taki sivilleri korumak için askeri önlemler alınması ve silahlı kuvvetlerin sükunetini tesis etmelerine destek verilmesi yönündeki talebi hakkında bir hükümet kaynağına atfedilen bir açıklamayla atıldı. Bu ifadenin önemi, meseleyi aynı kamptaki güçler arasındaki anlaşmazlıklardan (STC, Başkanlık Liderlik Konseyi’nin bir üyesidir) sivil güvenliği ve istikrarı tehdit eden, dolayısıyla destekleyici ortağın harekete geçmesini gerektiren bir tırmanma düzeyine taşımasıdır.
Bu talep, uluslararası alanda tanınan bir yönetim organının başkanının talebi üzerine hareket eden koalisyona, müdahale için daha net bir siyasi gerekçe sağlıyor. Cumhurbaşkanlığının empoze edilen gerçekleri örtbas eden bir cephe haline gelmek istemediği ve bunu başarmak için bölgesel destek arasa bile alanın kontrolünün devlet aracılığıyla gerçekleşeceği fikrini teyit etmeye çalıştığı için, bu talep içeriden de daha az önemli olmayan bir mesaj gönderiyor.
Koalisyondan gelen ikinci açıklama, STC’nin Hadramout ve el-Mahra’dan çekilmesi, kampları “Ulusun Kalkanı” güçlerine devretmesi ve yerel otoritelerin görevlerini yerine getirmelerine olanak sağlaması yönünde acil bir çağrı ile birlikte, gerilimi azaltma çabalarına ters düşen herhangi bir askeri hareketle doğrudan muhatap olunmaması yönünde bir uyarıyla geldi. Bu içerik yalnızca gerilimi azaltmayı amaçlamıyor, aynı zamanda idari adımların ana hatlarını çiziyor: geri çekilme, ardından devir teslim ve ardından yerel otoritenin yeniden görevlendirilmesi.
Açıklamada “Vatan Kalkanı” güçlerinden bahsedilmesi dikkat çekici çünkü koalisyon sadece pozisyonları boşaltma çağrısında bulunmuyor, aynı zamanda bu pozisyonları devralacak alternatif bir parti de öneriyor. Bu, bir güvenlik boşluğu olasılığını azaltıyor ve Riyad’a doğu dosyasını çoklu güçlerin mantığından uzak bir şekilde yönetmesi için pratik bir araç sağlıyor. “Doğrudan angajman” tabirine gelince, bu en açık uyarıdır, çünkü bu, koalisyonun sınırlarını test etmeye veya zorla yeni bir gerçekliği dayatmaya yönelik her türlü girişimin maliyetini artırmaktadır.
Suudi Savunma Bakanı Prens Halid bin Salman El Suud’un öncelikle Yemen halkına yönelik üçüncü açıklaması, krallığın müdahalesinin meşru hükümetin talebine yanıt olarak ve devletin yeniden kurulması ve Yemen’in güvenliğinin korunmasına destek amacıyla geldiğini doğruladı. “Güney meselesinin” göz ardı edilemeyecek adil bir siyasi dava olduğunu, Riyad Konferansı ve Riyad Anlaşması aracılığıyla siyasi çözüm yoluna dahil edilerek güneyin yönetime katılımının sağlandığını vurguladı. Daha sonra STC’yi “mantıklı davranmaya” ve gerilimi sona erdirmek ve kampları barışçıl bir şekilde teslim etmek için Suudi ve Emirlik arabuluculuk çabalarına yanıt vermeye çağırdı.
Bu çerçeveleme iki yönde çalışır; Açıklamaya göre Riyad, davanın adaleti ile kaynak ve sınır bölgelerindeki kontrol haritalarını değiştirmek için güç kullanımı arasında ayrım yaptığından, STC’ye Güney davasının siyasi olarak tanınmasını sağlıyor ve bu davanın takibi için katı sınırlar koyuyor. Aynı zamanda STC’den açık bir yüzleşme yerine barışçıl bir devir teslim yoluyla pratik bir çıkışla çıkıyor.
Bu Güney Geçiş Konseyi için ne anlama geliyor?
Bu dizi STC’yi doğrudan teste tabi tutar. Talep, STC’nin parçası olduğu meşru otoritenin başkanından geldi; koalisyonun operasyonel beyanı hareketlerine bir tavan oluşturdu ve Suudi savunma bakanının siyasi çerçevelemesi barışçıl devir yoluyla bir çıkış yolu sağladı. Bu bağlamda organize bir tepki, STC’nin herhangi bir geri çekilmeyi gerilimi azaltma çabası olarak sunmasına ve aynı zamanda geleneksel kontrol alanlarındaki siyasi söylemini ve nüfuzunu korumasına olanak tanıyacaktır. Ancak erteleme veya doğrudan meydan okuma, daha fazla siyasi ve diplomatik baskıya yol açabileceği ve onu son derece hassas bir alanda gerilimi düşürme sürecini engelleyen taraf olarak gösterebileceği için riskleri artırıyor. Dahası, belirli merkezler veya bölgelerdeki nüfuza yönelik düzenlemeler, doğu Yemen’deki nüfuzu güç kullanarak yeniden şekillendirme girişimlerinden farklı olduğundan, bu üç mesaj aynı kamp içindeki yayılmanın sınırlarını yeniden çiziyor.
Husiler izliyor
Yemen’in başkenti Sana ve kuzeybatı Yemen’i kontrol eden, kendi hükümetleri İran tarafından desteklenen silahlı bir grup olan Husiler, muhalifleri arasındaki herhangi bir çatlağı izliyor ve bunu istismar etmeye çalışıyor. Yemen cumhurbaşkanlığı ile koalisyon arasındaki hızlı koordinasyonun, Sanaa yöneticilerine, karşı tarafın hassas bölgelerdeki anlaşmazlıkları yönetebildiği ve doğuya giden bir yol olarak iç savaşa güvenmenin garanti edilemeyebileceği yönünde bir sinyal göndermesinin nedeni budur. Ek olarak, kaynak alanları çevresinde güvenlik düzenlemeleri oluşturmak, bu alanların kaosundan siyasi olarak yararlanma şansını azaltır ve gelecekte bu alanlara yönelik girişimleri zorlaştırır.
Koalisyonun ve Suudi savunma bakanının açıklamalarındaki “Suudi-Emirlik arabuluculuğu” ifadesi son derece hassas görünüyor çünkü Abu Dabi’nin STC ile ilişkisi yalnızca siyasi iletişim değil, aynı zamanda ona hareket özgürlüğü ve sürekli bir destek sağlayan sponsorluk, finansman ve destek ilişkisidir. BAE, Suudi Arabistan’ın yanında arabulucu olarak göründüğünde, aynı anda iki zıt mesaj gönderiyor: Bu, STC’ye korunduğu hissini veriyor ve Abu Dabi’yi zor durumda bırakıyor çünkü arabuluculuk sadece bir niyet beyanı değil, gerilimi durdurmaya yönelik pratik bir taahhüt gerektiriyor.
Bu, arabuluculuğu koalisyonun kendi içindeki hesaplamaların hizalanmasına yönelik bir teste ve Suudi Arabistan’ın sınır güvenliğine ve stratejik çıkarlarına tehdit olarak gördüğü bir konuda Abu Dabi’nin ortağı Riyad’ın yaklaşımına saygı duymaya hazır olup olmadığının doğrudan bir ölçüsüne dönüştürüyor. Ancak soru hâlâ ortada: Abu Dabi, STC’yi gerilimi düşürmeye itmeyi başarabilecek mi, yoksa sahadaki gelişmeler farklı bir yöne doğru ilerlerken siyasi kılıf yerinde mi kalacak?
Nereye gidiyoruz?
Suudi Arabistan’ın, aşamalı olarak geri çekilmeyi, kampların organize bir şekilde devredilmesini ve herhangi bir tarafın Hadramout ve el-Mahra’da kendi kontrolünü empoze etmesini engelleyen güvenlik düzenlemelerini içeren kısa vadeli bir çözüme doğru ilerlemesi daha muhtemel. Bu yol, minimum düzeyde istikrar sağlıyor ve kamp içinde Husilere karşı çatışma olasılığını azaltıyor. Eğer bu aksarsa, tam ölçekli bir patlamayı önlemek için arabuluculuk kanalını açık tutarken, beyan edilen tavanın uygulanmasını amaçlayan sınırlı caydırıcı araçlar ortaya çıkacak.
Üç açıklama, doğu Yemen’in açık bir tartışma alanına dönüşmesinin maliyetini artırdı ancak sahneyi kapatmadı.
Bana göre yönü belirleyecek olan tek başına açıklamalar değil, tarafların önümüzdeki günlerdeki davranışları olacak: STC itibarı kurtaracak bir çözüm mü seçecek, yoksa zamanında bahis mi yapacak? Ve “güvenlik alternatifi” düzenlemeleri sürtüşmeyi azaltmayı başarabilecek mi, yoksa yeni yerel hassasiyetler mi yaratacak?
Ve Husilerle ilgili son bir soru: Bu kontrol altına almayı anlaşmazlıklara yatırım yapma fırsatlarını azaltan bir caydırıcı olarak mı görecekler, yoksa bunu hareketin sınırlarını test etme şansı olarak mı görecekler?
Yanıtlar yakında netleşecek, çünkü olaylar hâlâ hızla ilerliyor ve Doğu Yemen ya istikrarın mihenk taşı ya da daha geniş bir kaosa açılan kapı haline geldi.