Yemen’in ayrılıkçısı Güney Geçiş Konseyi (STC), ülke genelinde son dönemde kaydettiği ilerlemelerle sahada gerçekler yaratmaya çalışıyor. Hadramout ve el-Mahra’nın doğu valilikleri.
Bu ayki askeri hamlesi şunu vurguluyor: Yemen’deki çatışma On yıldan fazla bir süredir devam eden çatışma, yalnızca uluslararası alanda tanınan hükümet ile Husiler arasındaki tek bir çatışmaya indirgenemez. Bunun yerine, fiili otoritelerin güvenlik, kaynaklar ve temsil konusunda rekabet ettiği, birbiriyle örtüşen bir etki haritası sahada açıkça görülüyor.
Önerilen Hikayeler
3 öğenin listesilistenin sonu
Bu değişikliklerin merkezinde, bölgesel bir güç tarafından desteklenen ve hükümetin tüm ülkeye birleşik bir yönetim dayatma yeteneğinin uzak olduğu ve ekonominin sıkıntı çektiği bir dönemde artık Yemen’in güneyi ve doğusunun bazı bölgelerinde en güçlü aktör olarak duran STC yer alıyor.
Bu bağlamda Yemen hükümetinin söylediği, Uluslararası Para Fonu’nun (IMF) ülkedeki faaliyetleri askıya alma kararı olduğu ortaya çıkıyor. IMF konu hakkında kamuya açık bir yorumda bulunmasa da, Yemen Cumhurbaşkanlığı Liderlik Konseyi başkanı Başkan Rashad el-Alimi Pazar günü, kararın bir “uyandırma çağrısı” olduğu ve STC’nin Hadramout ve el-Mahra’daki güvenlik ve askeri geriliminin maliyetinin erken bir sinyali olduğu konusunda uyardı.
Al-Alimi, Yemen’in ekonomik koşullarının bölgenin en fakir ülkesi olduğunu ve ülkenin en fakir ülke olduğunu vurguladı. savaş sırasında çok acı çekti – yeni gerilimlere dayanamaz. Doğu Yemen’deki güvenlik istikrarsızlığının maaşların, yakıtın ve hizmetlerin dağılımını ve uluslararası bağışçıların güvenini derhal etkileyeceğini de sözlerine ekledi.
El Alimi’ye göre çözüm, Hadramout ve El Mahra’ya iki vilayetin dışından gelen güçlerin geri çekilmesi ve bunu gerilimleri kontrol altına almak ve uluslararası toplumla güven yolunu yeniden tesis etmek için gerekli bir adım olarak nitelendirmek.
Ancak bu ekonomik uyarı, etki rekabetinin bağışçıları temkinli bırakan gerilim yaratmada doğrudan bir faktör haline geldiği Doğu Yemen’deki güç değişiminden ayrı olarak anlaşılamaz.
Yeni bir güç dengesi
STC, hedefinin nihai olarak, 1990’daki birleşmeden önce Güney Yemen ülkesini oluşturan Yemen’deki bölgelerin (güney ve doğu) ayrılması olduğunu açıkça belirtiyor.
Yemen’in başkenti Sanaa’yı ve Yemen’in kalabalık kuzeybatısının çoğunu kontrol eden Husilere karşı çıkıyor ve STC’nin lideri Aidarous al-Zubaidi, resmi olarak başkan yardımcılarından biri olarak hükümetin Cumhurbaşkanlığı Liderlik Konseyi’nde bir koltuğa sahip.
STC ve hükümet güçleri daha önce de özellikle 2018 ve 2019 yıllarında Aden ve çevresindeki valiliklerde savaşmıştı.
Hükümet güçlerine ve onlara bağlı olanlara odaklanan doğuya doğru şu anki genişlemesi, Husi karşıtı kampta süregelen bölünmenin bir parçası, ancak kaynak zengini Hadramout ve el-Mahra’yı çok partili bir rekabet alanına dönüştürerek içindeki güç dengesini yeniden çiziyor.
Sonuç olarak ortaya çıkan eşzamanlı üç eğilim var: STC güçlerinin bölgesel destekle genişlemesi, yerel ve kabile güçlerinin (STC’den bağımsız olarak) varlıklarını sağlamlaştırma arzusu ve hükümetin rakipleriyle yüzleşmek için sahip olduğu açıkça sınırlı araçlar.
Sonuç, devletin birbirine bağlı üç düzeyde daha da parçalanmasıdır.
Siyasi olarak, aynı Husi karşıtı kampta birden fazla karar alma merkezinin olduğu bir parçalanma mevcut. Hükümet ve bölgesel aktörler, güvenlik ve idari politikaları birleştirmenin giderek zorlaştığını düşünüyor ve Husi karşıtı kontrol altındaki bölgeleri tek bir “komuta zinciri” ile kontrol etme fikri de aşınmış durumda.
Artık coğrafi olarak yeni temas hatları oluştu. Daha önce kontrol hatları Husiler ile hükümet güçleri arasındayken, artık Husiler ile STC güçlerinin yanı sıra yerel ve aşiret güçlerinin ve çok sayıda askeri grubun çekiştiği gri alanlar arasındalar.
Ve ayrıca, güney ve Hadramout adına gerçekte kimin konuştuğuna dair artan anlaşmazlıklar ve kaynakların ve kurumların yönetilmesi için egemen bir çerçeve olarak tek devlet kavramının pratikte azalması nedeniyle temsili düzeyde parçalanma var.
Hadramout ve el-Mahra’da, her iki vilayetin de Suudi Arabistan ve Umman ile önemli sınır geçişleri olması ve ayrıca ticaret, kaçakçılık ve düzensiz göçle bağlantılı yolların bulunduğu uzun bir kıyı şeridine sahip olması nedeniyle parçalanma özellikle hassastır.
Buradaki herhangi bir dengesizlik yerel kalmıyor; hızla bölgeye yayılıyor.
Ekonomi güvenliğin rehinesi
IMF’nin faaliyetlerini askıya alması yalnızca finansal sonuçları değil, aynı zamanda güvenlik ve kurumsal ortamların artık destek programlarını sürdürmek için yeterli koşulları sağlamadığına dair siyasi bir okuma da taşıyor.
Yemen devleti büyük ölçüde kendi sınırlı kaynaklarına ve kırılgan dış desteğe dayanıyor; bu nedenle kaynak alanlarında, limanlarda veya tedarik yollarında herhangi bir kesinti, geçim kaynakları üzerinde anında baskıya dönüşüyor.
Son askeri gelişmeler döviz kuru üzerindeki baskıyı ve hükümetin mali yükümlülüklerini yerine getirme kabiliyetini artırıyor ve toplum ile devlet arasındaki güven uçurumunu genişletiyor, vergi ve sadakate dayalı kurumsal olmayan alternatifleri teşvik ediyor.
Ve hükümetin manevra alanını daraltacak, bu da hükümetin herhangi bir tırmanmanın maliyetini hesaba katması gerektiği anlamına geliyor çünkü herhangi bir askeri hamle ödeyemeyeceği bir ekonomik faturayı artırıyor ve hükümetin hizmetleri yönetme yeteneğinden geriye kalanları tüketiyor.
Artık Yemen’in “nüfuz adalarına” dönüştüğü izlenimi yerleşmiş olduğundan, bazı dış aktörler, siyasi merkezin güçlenmesine yardımcı olmak yerine onu zayıflatarak, hükümet pahasına fiili yerel otoritelerle doğrudan anlaşmaya varma eğiliminde olabilir.
Bu nedenle son gelişmeler hükümet ve Alimi için varoluşsal olmasa da bu kadar önemli. Dış güçlerin Hadramut ve El Mahra’dan çekilmesi çağrısı, Yemen’deki güvenin bozulmasını durdurma ve makul siyasi ve ekonomik koşullar sağlandığı takdirde hükümetin Husi karşıtı kamptaki diğer partileri kontrol edebilecek kapasitede olduğunu bir kez daha gösterme girişiminin bir parçası.
Rakipler bölünmüş durumdayken Husiler kazanıyor
2014 yılında Sana’da darbeyle hükümeti deviren Husiler, Hadramut ve El Mahra’daki gelişmelerden doğrudan müdahil olmasa da faydalandı.
Grubun kontrolü dışındaki alanlardaki her nüfuz mücadelesi, kendisine karşı cephenin dağılması ve rakiplerinin Husilerden ziyade iç çatışmalarla meşgul olması da dahil olmak üzere, ona açık kazanımlar sağlıyor.
Husi karşıtı kampta, bileşenleri arasında askeri bir çatışma yaşandığında birleşik cephe fikri geri çekiliyor ve tartışma, Husilerle yüzleşmekten, aynı kamp içindeki güç ve kaynaklar konusundaki anlaşmazlıklara kayıyor.
Husi karşıtı kamp içindeki bölünmeler ve onların bölgesel boyutu, kendilerini kendi kararlarını uygulayabilen bağımsız aktörler olarak tanımlayan Husilerin aksine, Husilerin rakiplerinin birbiriyle rekabet halindeki yabancı gündemler çerçevesinde çalıştığı yönündeki anlatılarını güçlendirmesine olanak tanıyor.
Üstelik son çatışma ve sonuçları, karşı tarafın daha da parçalanmış ve zayıf olması nedeniyle Husilerin müzakere pozisyonunu iyileştiriyor. Husiler yaklaşmakta olan herhangi bir çözüme daha uyumlu bir örgütsel ve idari pozisyondan girecek ve koşullarının tavanını yükseltecek.
Husilerin kendi ekonomik ve sosyal gerilimleri olabilir, ancak düşmanları arasındaki bölünmeler onlara savaş ekonomisini ve bu ekonomi ve yönettikleri insanlar üzerindeki kontrol araçlarını sürdürmeleri için ekstra zaman veriyor.
Yerel ve bölgesel olarak artan riskler
Yemen’deki olayların mevcut gidişatı birbiriyle örtüşen bazı riskleri artırıyor.
Yurt içinde ise cephe hatlarının komşu birimler arasındaki fiili sınırlara dönüşmesi, güvenlik boşluklarının genişlemesi ve birleştirici bir toplumsal sözleşme üretme ihtimalinin azalması olasılığı var.
Bölgesel olarak, Suudi Arabistan ve Umman sınırları boyunca kanunsuz olduğu düşünülen alanların genişlemesi söz konusu olabilir, bu da kaçakçılık riskini artırabilir ve sınır güvenliğinin yönetimi için daha yüksek maliyetlere yol açabilir.
Uluslararası düzeyde, küresel güçlerin Yemen’deki birden fazla tarafla iletişim kurma ihtiyacının artması, krizi uzatıyor ve çatışmanın limanlar, kaynaklar ve nakliye yolları üzerindeki rekabet yoluyla uluslararası hale gelme şansını artırıyor.
Ancak çizilen tablo, herhangi bir tarafın kesin bir zafer kazanacağı anlamına gelmiyor ve bunun yerine, tamamı dış sponsorluğa ihtiyaç duyan bir otoriteler mozaiğini daha muhtemel hale getiriyor. Kaçınılmaz olarak bu, istikrarlı bir devlet kurma ihtimalini zayıflatacaktır.
Bir çıkış yolu mu?
Güçlerin yeniden konuşlandırılması konusunda kısmi anlaşmalar yaparak gerilimi düşürmek yeterli değil. Bunun yerine ileriye giden yol, birbiriyle bağlantılı üç temele dayanan daha geniş bir yaklaşıma ihtiyaç duyuyor.
İlk olarak, geçerli bir federal çerçeve içerisinde Yemen’in tüm bölgeleri için adil ortaklığı garanti eden ve siyasi merkezi hakların ve hizmetlerin garantörü olarak yeniden tanımlayan bir devlet vizyonu taslağı hazırlanarak ulusal projenin yeniden tanımlanması gerekiyor.
İkincisi, güvenlik ulusal bir şemsiye altında yerel güçler modeline dayandırılmalıdır. Hadramout ve el-Mahra’da bu, dış güçlerin geri çekilmesine yönelik pratik düzenlemelerle birlikte açık bir ulusal ve yasal çerçeve dahilinde profesyonel yerel güçler oluşturularak ve devlet kurumlarında güvenlikle ilgili karar alma süreçlerinin tek tip olmasını sağlayarak yapılmalıdır.
Üçüncüsü, valiliklerde bu kaynakları üreten kaynakların yönetimi, gelirlerin adil dağıtımı ve uluslararası desteğin, merkezi yönetim altındaki devlet tesislerinin korunmasına yönelik açık bir taahhüt ile uygulanabilir bir reform planına bağlanması konusunda şeffaf bir anlaşma imzalayarak güveni yeniden tesis etmek için bir ekonomik anlaşma gereklidir.
Bu adımların atılmaması durumunda Yemen, en uyumlu silahlı birimlerin ilerlediği ve ihtilaflı sınırların genişlediği çevre bölgelerden kademeli olarak ayrılma modeline doğru ilerleyecektir.
Böyle devam ederse, parçalanmanın ilk kurbanı ekonomi olacak ve milyonlarca Yemenlinin koşulları daha da zorlaşacak.
Yönetişim krizi eninde sonunda uzun süreli bir istikrar krizine dönüşecek ve bunun yansımalarının yerel ve hatta belki de bölgesel düzeyde kontrol altına alınması zor olacak.
Saeed Thabit, El Cezire Medya Ağı’nın Yemen büro şefidir