Avrupa Komisyonu, Ukrayna’nın Rusya’ya karşı savaş çabalarını desteklemek için 90 milyar avro (105 milyar dolar) toplamak üzere dondurulmuş Rus varlıklarının veya uluslararası borçlanmanın benzeri görülmemiş bir şekilde kullanılmasını önerdi, ancak kilit paydaş Belçika’nın plan hakkındaki kritik çekinceleri çözümlenmemiş görünüyor.
Avrupa Birliği yürütme organının Çarşamba günü yaptığı duyuruda, 2026 ve 2027 için “Ukrayna’nın finansman ihtiyaçlarını karşılamak için iki çözüm” önerildi.
Önerilen Hikayeler
3 öğenin listesilistenin sonu
İlk seçenek, Kiev’e özel piyasadan sağlanan AB kredisi; ikinci tercih edilen seçenek ise Moskova’nın 2022’de Ukrayna’yı işgaline yanıt olarak AB’de dondurulmuş Rus devlet varlıkları kullanılarak finanse edilen “tazminat kredisi”.
“[These options] Komisyon, bir basın açıklamasında, AB’nin Ukrayna’yı yalnızca egemenliğini savunmak ve devlet işlevlerini sürdürmek konusunda değil, aynı zamanda Avrupa’nın güvenliğine ve adil ve kalıcı bir barış arayışına yönelik stratejik bir yatırım olarak destekleme konusundaki kararlılığını yansıttığını belirtti.
Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen gazetecilere verdiği demeçte, tekliflerin Ukrayna’nın kendisini savunmak için “araçlara sahip olmasını” ve “barış müzakerelerini güçlü bir konumdan ilerletmesini” sağlayacağını söyledi.
“Önümüzdeki iki yıl boyunca Ukrayna’nın finansman ihtiyacının üçte ikisini karşılamayı teklif ediyoruz. Bu 90 milyar euro. Geri kalanı uluslararası ortakların karşılaması olacak” dedi.
Von der Leyen, “Rusya’nın saldırganlık savaşının maliyetini artırıyoruz. Ve bu, Rusya’nın müzakere masasına oturması için ek bir teşvik görevi görmelidir” diye ekledi.
Komisyon başkanı, AB üye ülkelerine sunulan teklifin, Brüksel merkezli finans kurumu olan Belçika’nın dile getirdiği endişelerin neredeyse tamamını dikkate aldığını öne sürdü. Euroclear dondurulmuş Rus varlıklarının ana sahibidir.
Von der Leyen, yeni teklifin AB’de Rus varlıklarını elinde bulunduran diğer finans kuruluşlarını da kapsadığını belirtirken, AB yetkilileri Fransa, Almanya, İsveç ve Kıbrıs’ın da önerilen krediyi finanse etmek için kullanılacak bu tür varlıklara sahip olduğunu söyledi.
Komisyon ayrıca, planın kredi şeklinde olduğu için paraya el koymak anlamına gelmediğini, ancak Ukrayna’nın parayı yalnızca Rusya’nın neden olduğu savaş hasarının tazminatını ödemesi durumunda geri almak zorunda kalacağını söyledi.
AB, 27 üyeden 15’inin lehte oy kullanması durumunda varlıkların dondurulması teklifine devam edebilir. Komisyon, 18 Aralık’ta yapılacak AB liderler zirvesinde üye ülkelerden kesin bir taahhüt almayı umduğunu söyledi.
İkinci seçenek (uluslararası piyasalardan borçlanma) normalde AB ülkeleri arasında oybirliği gerektirecektir; bu da Macaristan’ın Rusya dostu hükümetinin Ukrayna’ya daha önce sağlanan fonlara karşı çıkması nedeniyle zorlu bir engel teşkil edebilir.
Belçika, dondurulan varlıklar planına karşı direncini defalarca dile getirerek, elinde bulundurduğu 140 milyar avronun (163 milyar dolar) önerilen kullanımının kısa vadede bir barış anlaşmasını tehlikeye atacağını ve Rusya’nın gelecekte sakatlayıcı yasal işlem başlatma riskiyle karşı karşıya bırakacağını öne sürdü.
Brüksel’den gelen taleplerden biri, AB ülkelerinin Rusya’nın bu plana karşı gelecekte açacağı davalardan doğacak tüm yasal masrafları karşılamayı taahhüt etmesi.
Çarşamba günü, teklifin sunulmasından saatler önce Belçika Dışişleri Bakanı Maxime Prevot, yasal metinlerin “kaygılarımızı tatmin edici bir şekilde gidermediğini” söyleyerek bu çekincelerini yineledi.
Prevot, “Riskli olması nedeniyle tazminat kredisi seçeneğini en kötüsü olarak değerlendirdiğimizi defalarca söyledik; bu daha önce hiç yapılmamıştı” dedi. “Bu, neden AB’nin piyasalardan ihtiyaç duyulan miktarda borç alması gibi bir alternatif için yalvarmaya devam ettiğimizi açıklıyor.”
Bu arada Rusya, AB’nin varlıklarını kullanmasının hırsızlık teşkil edeceğini söyledi. Pazartesi günü, Rusya’nın en büyük ikinci bankası VTB’nin başkanı Andrei Kostin, fikrin gerçekleşmesi halinde bloğu 50 yıl sürecek davayla tehdit etti.
Bu arada Von der Leyen, ABD Hazine Bakanı Scott Bessent’in önerilen tazminat kredisine ilişkin haberleri “olumlu olarak aldığını” söyledi. Bildirilen bu güvence, Trump yönetiminin planıyla ilgili planı gizleyen karmaşıklıklara rağmen geliyor. 28 noktalı plan Varlıkların bir kısmının ABD-Rusya ortak yatırım aracında kullanılmasını öneren savaşı sona erdirmek.
Çarşamba günü erken saatlerde AB, bloğun onlarca yıldır Rus enerjisine olan bağımlılığını sona erdirme yolunda önemli bir adım atarak, Rusya’dan gaz ithalatını 2027 sonuna kadar aşamalı olarak durdurma kararı aldı.
AB, AB hükümeti ile Avrupa Parlamentosu temsilcileri arasında, Avrupa Komisyonu’nun Rusya’nın enerji sevkıyatını sona erdirmeye yönelik Haziran teklifleri konusunda “tarihi anlaşmaya” varıldığını duyurdu.
Anlaşmaya göre üye ülkeler, Rusya’dan sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) ithalatını 2026 yılı sonuna kadar durduracak. Boru hattından gaz ithalatı ise Kasım 2027’ye kadar duracak.
Kuruluş, bu hamlenin, “Avrupa enerji piyasalarını defalarca istikrarsızlaştıran, enerji şantajıyla arz güvenliğini riske atan ve Avrupa ekonomisine zarar veren” “güvenilmez bir tedarikçiye bağımlılığını” sona erdirme olanağı sağladığını söyledi.
Von der Leyen, “bugün Avrupa’nın Rusya’dan tam enerji bağımsızlığı dönemine giriyoruz” diyerek bu hareketi memnuniyetle karşıladı.
“Putin’in savaş sandığını tüketerek Ukrayna ile dayanışma içindeyiz ve sektör için yeni enerji ortaklıkları ve fırsatlarına gözlerimizi dikiyoruz” dedi.
Macaristan ve Slovakya’nın bu tedbire yasal olarak itiraz etmesi muhtemel görünüyor; her iki ülke de hâlâ Moskova’dan gelen gaz ve petrol tedarikine oldukça bağımlı ve daha maliyetli alternatiflerin ekonomilerine zarar vereceğinden korkuyor.