İletişim ve Dijital BAKANLIĞI (Komdigi), Analiz ve İzleme Sistemi moderasyon sistemi veya SAMAN’ın uygulanmasına ilişkin kamuoyunun endişelerine yanıt verdi. Gündemde olan konu ise “kamu düzenini tedirgin edici ve bozucu” ifadesi.
Komdigi Dijital Alan Denetimi Genel Müdürü Alexander Sabar, kamuyu rahatsız etme ve kamu düzenini bozma kategorisinin 2020 yılı 5 Sayılı Bakanlık Yönetmeliği’nin 9. maddesinin (4) paragrafına dayandığını söyledi. Bu kategorinin bakanlıklar veya kurumlar tarafından belirlenmesi yasal düzenleme hükümlerine uygundur.
Alexander Sabar, 27 Kasım 2025 Perşembe günü Tempo’ya yaptığı yazılı açıklamada, “‘Kamu düzenini bozan ve rahatsız eden içerik’ tabirinin ayrıştırılmadan tek cümle halinde okunması gerekir” dedi. Komdigi Dijital Uzay İzleme Genel Müdürü tarafından yapılan bu yazılı açıklama, Tempo’nun 27 Kasım 2025 tarihinde yayınlanan “SAMAN Uygulamasının Arkasındaki Susturucu Kauçuk Makale” yazısının onay talebine yanıt niteliğindedir.
Bazı aktivistler SAMAN moderasyon sistemi hakkında endişeli çünkü bu sistemin dijital alanda ifade özgürlüğünü daraltabileceğini düşünüyor. Bunun nedeni, kaldırılabilecek içeriklerin rahatsız edici ve kamu düzenini bozucu olduğu değerlendirilen içerikler olmasıdır. Aktivistler “rahatsız edici ve kamu düzenini bozan” ifadesinin çok gevşek yorumlandığını düşünüyor. Bunun dışında aktivistler, terör içeriğinin de daha ayrıntılı bir şekilde doğrulanması gerektiğini söylüyor.
Alexander Sabar, bu ifadenin yorumlanmasının, Anayasa Mahkemesi’nin 115/PUU-XXII/2024 Sayılı Yargısal İnceleme Sicil Kararına atıfta bulunması nedeniyle ayrılamayacağını söyledi. Kararda, 2024 sayılı Kanun’un 28. maddesinin (3) numaralı fıkrası ile 45A maddesinin 3. fıkrasında yer alan “isyan” kelimesinin, fiziki alanda kamu düzenini bozan bir durum olarak değil, fiziki alanda kamu düzenini bozan bir durum olarak yorumlandığı belirtiliyor.
Dijital veya siber uzaydaki koşullar. Alexander, “Komdigi, ‘toplumu rahatsız eden ve kamu düzenini bozan’ içerik olarak sınıflandırılan içeriği işleyemez” dedi.
Alexander, Komdigi’nin toplumu rahatsız ettiği ve kamu düzenini bozduğu düşünülen içerikleri hemen işleme koymadığını belirterek, bu içeriğin bakanlıklar veya kurumlar ya da fiziksel alanda kamu düzenini bozan durumlar üzerinde yetkisi olan kolluk kuvvetleri tarafından yeniden tanımlanması gerektiğini söyledi.
Alexander, SAMAN aracılığıyla işlenebilecek içeriğin, yani pornografi, çocuk pornografisi, kumar, terörizm, yasa dışı mali faaliyetler, ilaçlı gıda ve yasa dışı kozmetik gibi içeriklerin bir yıllık deneme süresiyle sınırlı olduğunu açıkladı. Bu kategori 2024 tarih ve 552 Sayılı Haberleşme ve Enformasyon Bakanı Kararı uyarıncadır.
Alexander ayrıca halktan, terörizm kategorisinin, örneğin Anarşizm veya Marksizm gibi ideolojik eğitime yönelik ifade özgürlüğünü susturabileceği konusunda endişelenmemesini istedi. Alexander, “Marksizm veya anarşizm gibi ideolojilerin bilimsel bağlamda tartışılması da dahil olmak üzere eğitim içeriği, tarih, akademik araştırma, ihlal unsurlarını karşılamadığı sürece yasaklı içerik değildir” dedi.
Hükümet, Ekim 2025’ten itibaren Analiz ve İzleme Sistemini (SAMAN) tam olarak işletmeye başlayacak. SAMAN, İletişim ve Teknoloji Bakanlığı ile sosyal medya platformlarını birbirine bağlayan bir gösterge panelidir. Bu sisteme, içeriği izlemek ve ihmalkâr davranan elektronik sistem operatörleri (PSE) için para cezaları uygulamak amacıyla “idari makine” adı verilmektedir.
Güneydoğu Asya İfade Özgürlüğü Ağı veya SAFEnet Direktörü Nenden Sekar Arum, hükümetin kaldırılması gereken içeriği tanımlama konusunda hâlâ emin olmadığına inanıyor. PP 71/2019’daki “toplumu rahatsız etmek” ve “kamu düzenini bozmak” ifadelerinin fazla esnek olduğunu değerlendirdi.
Nenden, 21 Kasım 2025’te Tempo’ya şunları söyledi: “Bu, hükümetin veya halktan gelen şikayetlere veya bakanlıklardan ve kurumlardan gelen şikayetlere yanıt vermekle görevli İletişim Bakanlığı’nın yorumuna dayanarak kötüye kullanılabilir.”
Remotivi Direktörü Yovantra Arief, asıl sorunun sistem olarak SAMAN’da değil, onu kapsayan kurallarda olduğuna inanıyor. Yovantra, “toplumu rahatsız etmek” ve “kamu düzenini bozmak” tabirlerinin neredeyse her durumda kullanılabilecek plastik maddeler olduğunu söyledi.
Bunun dışında Yovantra, İletişim ve Enformasyon Bakanı’nın 2024 yılı 552 Sayılı Kararnamesi uyarınca yasaklı içerik olarak sınıflandırılan terör içerikli içeriklerin de vurgulanması ve daha detaylı belirtilmesi gerektiğine inanıyor. Terörizm kelimesinin hâlâ gevşek olduğunu ve eleştirel düşünmeyi susturmak için kötüye kullanılabileceğini söyledi.