Irak Başbakanı Muhammed Şii el Sudani ikinci dönem için adaylığını koyuyor; bu hedef, seçim bloğu İnşaat ve Kalkınma Koalisyonu’nun 11 Kasım parlamento seçimlerinde önemli sayıda sandalye kazanmasını ve bu göreve seçilmesini desteklemesini gerektiriyor.
El Sudani’nin kampanyası, hükümetinin hizmetleri iyileştirme, Tahran ile Washington arasındaki dengeli ilişkileri sürdürme ve 7 Ekim 2023’ten bu yana Irak’ı bölgesel çatışmalardan arındırma konusundaki başarılarına dayanıyor.
Ancak analistler, Sudani koalisyonunun en yüksek sayıda sandalye kazanabileceğini öngörürken, seçim sonuçları açıklandıktan sonra dağılma ihtimali de var.
Geniş, birleşik olmayan bir koalisyon
Mayıs 2025’te açıklanan El Sudani koalisyonunda yedi siyasi güç yer alıyor.
Bunlardan en önde gelenleri Halk Seferberlik Güçleri (PMF) Başkanı Faleh el-Fayyad; Çalışma Bakanı Ahmed el-Asadi; ve Kerbela Valisi Nassif el-Hattabi.
Bu grupta aynı zamanda nüfuzlu aşiret liderleri (şeyhler) ve çoğu 2021’de bağımsız olarak kazanan veya dört yıl önce Sudani’yi aday gösteren ana Şii parlamento bloğu olan Şii Koordinasyon Çerçevesi (SCF) içindeki partilerden ayrılan yaklaşık 53 görevdeki milletvekili de yer alıyor.
Koalisyon aynı zamanda el Sudani’nin 2019 Tişrin protestolarının ardından Dava Partisi’nden istifa ettikten sonra kurduğu El Furratain Akımı’nı da içeriyor. Ancak onunki bu geniş ittifaktaki en küçük gruptur.
Orta ve güney Irak’taki yerel gözlemciler, El Sudani’nin diğer adayları kendisiyle birlikte aday gösterme başarısının El Furratain’in zayıflığını maskelediğini ve aslında koalisyonunun seçim sonrası çöküşünün itici gücü olabileceğini belirtiyor.
Koalisyonun listeleri aşiret şeyhleri ve diğer adayların hakimiyetindeyken, El Furratain’in Sudani’ye en yakın ve en sadık kadroları sandalye kazanma ihtimali en düşük olanlar.
Bu ortaklar, kendi popülerliklerini artırmak için başbakanın mevcut gücünü kullanmaktan mutluluk duyuyor ancak geçmiş seçimler, sadakatlerinin işlemsel olacağını ve onun başbakanlık yetkisinin tamamını aşmasının beklenmediğini gösteriyor.
Qais al-Khazali liderliğindeki bir SCF partisi olan Asa’ib Ehl al-Haq (AAH), AAH’ın PMF’de daha fazla güce yükselmesine yol açmak için onu emekliliğe zorlayacak bir yasayı yürürlüğe koyduğunda el-Sudani’nin koruduğu el-Fayyad’ı ele alalım.
El Sudani seçimden sonra geçici başbakan olduğunda ve SCF’nin rakipleri El Feyyad’ı görevden alma çabalarına devam ettiğinde, kendisini korumak için yeni ittifaklar arayacak.
Aşiret şeyhleri ve milletvekilleri, el-Sudani’nin listesinde yer almayı, seçim bölgelerinde hizmet sunmak ve seçmenleri için hükümet onaylarını hızlandırmak amacıyla devlet kaynaklarından yararlanmak için kullanıyor.
Kerbela’daki Sudanlı aday milletvekili Dhiaa Hindi, parlamentoda görev yaptığı üç buçuk yıl boyunca Facebook’ta 16.000 resmi işlem gerçekleştirmekle övünüyor.
Aynı milletvekilleri, el-Sudani’nin ikinci dönemini engelleme niyetinde olan rakip bloklar onlara mali teşvikler ve bir sonraki hükümette nüfuz teklif ettiğinde, gemiden vazgeçebilirler.
Eski Başbakan Mustafa el-Kadhimi, sadık milletvekillerinin müzakere pozisyonunu güçlendireceğini umarak 2021 seçimlerinde bağımsız adayları destekleyerek ikinci dönemi güvence altına almak için sadık bir blok oluşturmaya çalıştı.
El Kazimi’nin ofisinde görev yapan üst düzey bir yetkili, isminin açıklanmaması kaydıyla, “Desteklediklerimizden 23’ü kazandı” diye hatırladı.
“Fakat… hükümet kurma görüşmeleri sırasında Kazimi’nin adaylığını desteklemek için blok olarak onların oylarına ihtiyaç duyduğumuzda hepsi vazgeçti. [him]. Kişisel hizmetleri için büyük miktarlarda para, lüks arabalar ve devlet personelinden talep ettiler. Bunları istesek de sağlayamazdık; Biz hiçbir yasal yetkisi olmayan, bekçi bir hükümettik.”
Yakında başbakan olacak el-Sudani’nin aklında muhtemelen el-Kadhimi’nin deneyimi var.
‘Yapı’
Koalisyonun inşaat vinci logosuyla simgelenen “İnşaat ve Kalkınma” söylemi, el Sudani’nin hizmet sunma performansına odaklanıyor.
Ancak projelerin çoğu Bağdat’ta yoğunlaşırken il tahsisatları önemli ölçüde azaldı.
Bu, El Sudani açısından yüksek riskli bir siyasi hesap; Iraklı siyasi analistlerin, parlamentodaki 329 sandalyenin 69’unu elinde bulunduran ve aday olarak yarıştığı başkentte görünür bir miras inşa etmeye çalışmak olarak yorumladığı bir strateji.
Parlamento maliye komitesi belgelerine göre, yerel yönetimlere tahsis edilen fonlar yüzde 60 oranında azalarak önceki yıllardaki 8,783 trilyon dinardan (6,7 milyar dolar) 2024’te 2,767 trilyon dinara (2,1 milyar dolar) geriledi; federal hükümet bu paranın çoğunu Bağdat’ta harcamak üzere elinde tutuyor.
Son 8 yıldır parlamentonun maliye komitesi üyesi olan Milletvekili Adnan el-Zurfi, “Eyaletlerdeki altyapı, okul ve hastanelere harcanması gereken miktar, Bağdat’taki yol ve köprülere harcandı” dedi.
Necef Valisi Yousef Kannawi, eyaletine tahsis edilen 500 milyar dinarın yalnızca 60 milyarının geldiğini kaydetti.
Maliye Bakanlığı’nın 2025’in ilk yarısına ait bir belgesi, Bağdat’taki projelerin 822 milyar dinar (629 milyon dolar) aldığını, Şii partilerin ana seçim üssü olan orta ve güney illerinin geri kalanının ise toplamda yalnızca 600 milyar dinar (459 milyon dolar) aldığını gösteriyor.
Dikkate değer istisna, Valisi El Hattabi’nin Sudani’nin koalisyonunda yer aldığı ve diğer valiliklerden ayrı olarak 318 milyar dinar (243 milyon dolar) alan Kerbela’dır.
El Sudani’nin seçim stratejisinin bedelini ödeyen bu kenarda kalmış güney eyaletleri, SCF’nin geleneksel kaleleridir.
El Sudani için bundan sonra ne olacak?
Cumartesi günü televizyonda yayınlanan bir röportajda AAH’dan el-Hazali, el-Sudani’nin ikinci dönemine seçilmesinin “Koordinasyon Çerçevesi’nin kararı” olacağını söyledi. [SCF]paylaşımının “Şii uzlaşısına” tabi olduğunu vurguladı.
Kendisi, 2006’da ilk seçilen hükümetten bu yana yürürlükte olan ve Şii partilere başbakanı seçme hakkı verirken, Kürtler cumhurbaşkanını ve Sünni parlamento başkanını belirleme hakkını veren Muhasasa sistemine atıfta bulunuyordu.
Eski başbakan ve Hukuk Devleti koalisyonunun lideri Nouri el Maliki de ayrı bir röportajda bunu yineledi ve başbakan olmanın “kazanılan sandalye sayısıyla ilgisi olmadığını” söyledi.
Bu açıklamalar, El Maliki ve El Hazali gibi SCF liderlerinin, Şii siyaseti üzerindeki uzun vadeli kontrollerine meydan okumaya çalışan, kendilerine atanan kişiler olarak gördükleri El Sudani’nin bağımsız bir güç tabanı inşa etme girişimlerine bir yanıttır.
Bu görüş, el-Hazali tarafından 2022 yılında başbakanın sadece bir “genel direktör”, yani idari, apolitik bir rol olduğunu kamuoyuna açıkladığı zaman dile getirilmişti. Başbakan, “devlet kararlarını tekeline almamalı… Siyasi, güvenlik veya ekonomik olsun tüm kararlar için Çerçeve’ye geri dönmelidir” diye ısrar etti.
Ona ve yeni müttefiklerine kendisinin vazgeçilebilir olduğunu ve ikinci döneme giden yolun onların etrafından değil içinden geçtiğini açıkça hatırlatıyorlar.
Bu durum el-Sudani’yi zor durumda bırakıyor; ikinci dönemi iki zorluğun üstesinden gelmeye bağlı: Birincisi, kırılgan seçim bloğunu bir arada tutmak ve ikincisi, zaten onun vazgeçilebilir olduğunun sinyalini veren Şii rakipleriyle seçim sonrası müzakereleri yürütmek.