Beyaz Saray İzleme bülteninin kilidini ücretsiz açın
Trump’ın ikinci döneminin Washington, iş dünyası ve dünya için ne anlama geldiğine dair rehberiniz
Yazar, FT’ye katkıda bulunan bir editör, American Compass’ın baş ekonomistidir ve Understanding America bülteninin yazarıdır.
Dünya Ticaret Örgütü’nün küresel ekonomiye yönelik çerçevesinin çöküşü, 2016 yılında Birleşik Krallık’ın Brexit’e oy vermesi ve ABD başkan adayları Hillary Clinton ve Donald Trump’ın o sırada Obama yönetimi tarafından müzakere edilen Trans-Pasifik Ortaklığını reddetmesiyle başladı.
Birinci ve ikinci Trump yönetimlerinin müteakip eylemleri, DTÖ’nün temyiz organını felce uğrattı, Çin ile ilişkileri istikrarsızlaştırdı, mevcut anlaşmaları feshetti ve yeni anlaşmaların müzakere sürecini başlattı; en önemlisi, gözden geçirilmesi başlangıçta 2026 için planlanan ABD-Meksika-Kanada Anlaşması. zaten devam ediyor.
Yeni bir USMCA, ABD için son derece stratejik öneme sahiptir ve yönetimin uluslararası ekonomik düzeni daha uygun şartlara döndürme çabalarının temel taşı olacaktır. Ancak anlaşma, DTÖ döneminin sürtünmesiz piyasa verimliliği vizyonu üzerine inşa edilmeye çalışılan “tercihli ticaret anlaşmalarına” hiç benzemeyecek.
DTÖ üyeleri herkese aynı oranlar sunulduğu sürece tarifeleri koruyabilirken, PTA’lar bu oranları doğrudan müzakereler yoluyla sıfıra indirmeye çalıştı. Varsayım, tarife indirimlerinin ve düzenleyici uyumun büyümeyi, istihdamı ve gelirleri artıracağı yönündeydi.
Bu arada ticaret dengesi önemsiz görülüyordu. Engellerin kaldırılmasıyla ortaya çıkan ticaret modeli, tanımı gereği en iyisiydi. Nobel ödüllü Paul Krugman, “ticaret açıklarının” “kendi kendini düzelttiğini” ifade etti. Ve Çin gibi hayati önem taşıyan tedarik zincirlerine hakim olan ülkelerle ilgili endişeler, küresel pazarın birbirine dikilmesiyle modası geçmiş milliyetçiliğin yerini alması nedeniyle göz ardı edildi.
Tarih o zamandan bu yana bu varsayımları çürüttü. Ticaret açıkları kendi kendine düzelmiyor, uluslar arasındaki rekabet sona ermedi ve bir ülkenin endüstriyel temelini boşaltarak fiyatları etkili bir şekilde düşüren düzenlemeler, ülkenin servetini artırmıyor. Tüm bunların tanınması, gerçek serbest ticareti destekleyen yeni ve sürdürülebilir bir çerçevenin temeli olmalıdır. USMCA test senaryosu olmalıdır.
Her şeyden önce, anlaşmanın tüm tarafların faydasını sağlayacak dengeli ticarete yönelik esaslı taahhüdü merkeze alması gerekiyor. DTÖ modeli iç politikayı geçersiz kılmaya ve ülkelerin kendi çıkarları için rasyonel olarak izledikleri stratejileri engellemeye çalıştı. Denge taahhüdü, neyin önemli olduğuna odaklanır ve ardından her ülkenin bu noktaya nasıl ulaşılacağına karar vermesini sağlar.
Meksika, Kanada ve ABD kendi aralarında dengeli ticareti sürdürmeyi taahhüt ederlerse, çalışma ve çevre standartlarının bu kadar dikkatli bir şekilde denetlenmesine gerek kalmayacak. Her ülke para birimini işbirlikçi bir şekilde yönetme konusunda teşvike sahip olacak. Anlaşma, dengesizliklerin ortaya çıktığı durumlarda protokoller oluşturacaktır. Tarifeler buna göre artabilir veya azalabilir; sökülüp bir kenara atılan bir emniyet valfi yerine, açılıp kapanacak bir emniyet valfi.
Yeni bir USMCA’nın ikinci yeni ilkesi, şirketlerin fiziksel varlığından ziyade egemen kontrolün ve küresel entegrasyon yerine ortak bir dış sınırın vurgulanması olmalıdır. Eski DTÖ çerçevesinde “menşe kuralları” hayati öneme sahipti. BYD tarafından Çin’de üretilen ve daha sonra kozmetik ayarlamalar için Meksika’ya ithal edilen bir otomobil, ABD’nin Meksika’da üretilen otomobillere uyguladığı düşük tarifelere uygun olmayacaktır. Ancak BYD, Meksika’da mağaza açarsa ve USMCA ile anlaşılan kurallar çerçevesinde üretim yaparsa, arabaları ABD pazarında memnuniyetle karşılanacaktır.
Ancak BYD’nin Meksika’daki binası, binanın Çin Komünist Partisi tarafından kontrol edildiği ve mali destek sağladığı gerçeğini değiştirmiyor. Bu nedenle ihtiyaç duyulan şey kontrol kurallarıdır. Meksika, Kanada ve ABD ortaklaşa bir “Çin dışarı” politikası benimsemeli ve bunu kendi tedarik zincirlerini Çin’inkine entegre eden diğer ülkelere de yaymalı.
Dengeli ticarete ve piyasa dışı ekonomilerin hariç tutulmasına dayanan bir USMCA, ticaret hukukunda ve uluslararası ilişkilerde bir devrimi temsil edecek ve ABD liderliğindeki bir bloğa katılmanın koşulu olarak diğer gelişmiş piyasa ekonomilerinin kabul etmek zorunda kalacağı çerçeveyi oluşturacaktır.
Bunu müzakere etmek, Trump yönetiminin şu ana kadar göstermekte zorlandığı bir vizyon netliği gerektirecek; başkan Çin ile bir anlaşma peşinde koşuyor ve müttefiklere uygulanan gümrük vergilerini gelişigüzel yükseltirken, ekibi de aynı müttefiklere gümrük vergilerini düşürüp Çin’i uzaklaştırmalarını söylüyor. Eski yöntemleri benimseyen ekonomistler ve müzakerecilerin inatçılıklarını uygulamada yaratıcılıkla değiştirmeleri gerekecek. Ancak DTÖ modelinin harabeye dönmesiyle birlikte, tüm taraflar daha iyi bir model oluşturma konusunda ortak bir çıkara sahip.