Trump yönetimi şimdi toprak bütünlüğü, egemenlik ve güvenlik konularında Ukrayna ve buna bağlı olarak Avrupa için geleceğin ne olacağını belirliyor. Washington, askeri işgal yoluyla elde edilen toprakların tanınmasını yasaklayan uzun süredir devam eden uluslararası ilkelerden vazgeçmek anlamına gelse bile, Rusya’nın Şubat 2022’de Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin’in Ukrayna’ya karşı yürüttüğü geniş çaplı savaşı sona erdirmek için bir anlaşma yapmayı hedefliyor.
Ancak daha geniş anlamda Avrupa ve özelde Avrupa Birliği için, Washington’un kendi dış politikasında nadiren öncelik verdiği ilkelerden çok daha fazlası söz konusu.
Putin’i daha fazla saldırganlıktan caydırmak ve Ukrayna’nın hem siyasi hem de ekonomik açıdan istikrarlı olmasını sağlamak bloğun güvenlik ve siyasi kaygılarının temelinde yer alıyor. Her ikisini de başaramayan çatışmaya çözüm, bloğun kendi uzun vadeli güvenliğini riske atacaktır.
Elbette tüm bunların, Trump yönetiminin NATO’nun güvenlik altyapısına olan bağlılığı konusunda bir kez daha şüphe uyandırarak Avrupa güvenliğini daha fazla tehlikeye sokmaması sağlanarak yönetilmesi gerekiyor. Ancak Avrupa, geç de olsa, bu kaygıların farkına varmaya başladı bile. Geçen yıla gelindiğinde, 23 NATO üyesi hedeflenen GSYİH’nın yüzde 2’sini savunmaya harcıyordu ve ittifak, temel savunma harcamalarını 2035 yılına kadar GSYİH’nın en az yüzde 3,5’ine çıkarmak ve GSYİH’nın yüzde 1,5’ine kadarını kritik altyapıya ve savunma sanayii üslerini genişletmek için harcamak yönünde yeni bir hedef üzerinde anlaştı.
Daha da önemlisi, Ukrayna Destek Takipçisi’ne göre Avrupa, Haziran 2022’den bu yana ilk kez Ukrayna’ya yapılan toplam askeri yardımda ABD’yi geride bıraktı; Ukrayna Destek Takipçisi’ne göre, Washington’un Nisan ayı sonu itibarıyla 65 milyar avro (75,5 milyar dolar) tahsis ettiği 72 milyar avro (83,6 milyar dolar) ile karşılaştırıldığında.
Ancak Trump yönetiminin Ukrayna’yı Putin’in kabul edebileceği bir müzakere pozisyonuna doğru itme çabalarının sonucu ne olursa olsun, Avrupa’nın artan desteği ABD finansmanındaki duraklamayı telafi etmeye yeterli değil. Askeri yardım da resmin sadece bir kısmı: Kiev, hükümetinin işleyişinin devamını sağlamak için Batı’nın mali yardımına da bağımlı. Ve Rusya’nın saldırıları ve hava saldırıları devam ettikçe yeniden yapılanma tasarısı da büyümeye devam ediyor. Şubat ayında, Dünya Bankası bu rakamın 524 milyar dolar (506 milyar euro) olduğunu tahmin etti; bu, Kiev’in 2024 GSYH’sinin yaklaşık yüzde 280’i anlamına geliyor.
Dramatik bir eyleme geçilmediği takdirde, Avrupa, Trump’ın sadece NATO harcamaları ve Ukrayna’ya askeri destek konusundaki taleplerine değil, aynı zamanda ABD’nin AB ve İngiltere’den ithalata uyguladığı ortalama gümrük vergisi oranının keskin bir şekilde arttığı anlaşmalar yoluyla ticaret konusundaki taleplerine de boyun eğmiş olmasına rağmen, gelecekteki güvenliği konusunda Trump’ın kaprislerine bırakılma riskiyle karşı karşıya.
Ancak Avrupa’nın, Kiev’e mali desteğin önümüzdeki yıllarda yeterli kalmasını sağlamak ve çatışmaya yönelik herhangi bir çözümün sonucunu şekillendirmek ve aynı zamanda Putin’i daha da caydırmak için yapabileceği açık bir politika tercihi var.
Avrupa Birliği ve Birleşik Krallık, 2022’den bu yana kendi yetki alanlarında dondurulan egemen Rus fonlarına el koymak için harekete geçebilir. En önemlisi, Belçika merkezli takas kurumu Euroclear’da dondurulan 185 milyar avroya (214,8 milyar dolar) ve Euroclear’ın Lüksemburg merkezli rakibi Clearstream’de dondurulmuş olan ve Euroclear’ın Lüksemburg merkezli rakibi Clearstream’de dondurulan Rus hükümeti fonlarına el koyabilirler. yaklaşık 20 milyar avroya (23,2 milyar dolar) ulaştı.
Avrupa bu ihtimalin farkında değil, hatta aylardır bunu tartışıyor. Euroclear varlıkları, Ukrayna’ya Ocak 2025’te kesinleşen ve bu varlıklardan elde edilen kazançlar üzerinden güvence altına alınan 50 milyar dolarlık (43 milyar avro) krediyi desteklemek için zaten kullanıldı.
Avrupa’nın, 23 Ekim’deki bir önceki konsey toplantısında nihai kararı geciktirdikten sonra, 18-19 Aralık’taki Avrupa Konseyi toplantısında varlıklar üzerinden 140 milyar avro (162,6 milyar dolar) tutarında yeni bir kredi oluşturma planını ilerletmesi bekleniyordu. Gecikme büyük ölçüde, Avrupa’nın geri kalanından tazminat talep ederken Kremlin’in böyle bir hareketin benzeri görülmemiş olacağına dair konuşmalarını onaylayan Belçika hükümetinin inatçılığından kaynaklandı.
Yine de pek çok emsal var. İkinci Dünya Savaşı sırasında Alman ve Japon hükümet varlıklarına ABD tarafından el konuldu. İkinci durumda, Japonya’nın varlıkları Pearl Harbor’a yapılan saldırıdan önce bile dondurulmuştu ve bunların büyük bir kısmı daha sonra 1951 San Francisco Barış Anlaşması kapsamında alıkonuldu.
Kremlin’in Belçika’yı on yıllardır süren bir davaya bağlama tehdidi de abartılı. Putin ve vekillerinin, varlıklarını dondurmak veya önceki yaptırımlara meydan okumak için başarılı bir şekilde başvurmayı başaramadığı, Sovyet çöküşü öncesi ikili yatırım anlaşmasına güveniyorlar. Buna ek olarak, Avrupa mahkemelerinde Rusya’ya karşı on milyarlarca dolar değerinde düzinelerce çözülmemiş iddia var; enerji firması Uniper’in 2022’de gaz arzındaki kesinti nedeniyle Gazprom’a karşı kazandığı yaklaşık 13 milyar euroluk (15 milyar dolar) tahkim kararı da dahil. En büyük ve en önemli dava, Yukos’un eski hissedarlarına Kremlin’in şirketlerini kamulaştırması nedeniyle 2014’te verilen tazminat olmaya devam ediyor. Bu ödül tüm itirazlardan sağ kurtuldu: Ekim 2025’te Hollanda Yüksek Mahkemesi, Rusya’nın son itirazını reddetti ve şu anda faiz dahil 65 milyar dolardan fazla değere sahip olan ödülün nihai olduğunu ve dünya çapındaki Rus devlet varlıklarına karşı uygulanabilir olduğunu doğruladı. Ancak yaptırım hâlâ mahkemelerin el koymaya istekli olduğu ve el koyabileceği uygun Rus varlıklarının bulunmasına bağlı olacak.
Kremlin, Putin’in görev süresi boyunca defalarca yaptığı gibi, kesinlikle bu anlaşmazlıklarla ilgili davalara ve davalara başvuracaktır. Ancak kaybedecek ve ulusal çıkarları tehlikeye girdiğinde bunun bedelini ödeyecek. Rusya, Batı pazarlarına veya varlıklarına hayati önem taşıyan erişimin tehlikede olduğu durumlarda defalarca olumsuz kararlara uydu. Rusya’nın savaşından kaynaklanan davalar sonucunda Batı’nın veya Rusya’nın borçlu olduğu fonları iade ettiğine dair tek kesin vaka, Putin’in 2022’de Batılı şirketlerden kiraladığı uçaklara el koyması nedeniyle Rus devlet sigortacısı NSK ve havacılık firması Aeroflot tarafından ödenen uzlaşmalardı.
Avrupa’nın şu ana kadar harekete geçmekte gecikmesinin hiçbir mazereti olamaz. Her ay eylemsizlik hem Avrupa’nın üzerindeki mali yükü hem de Washington’un Avrupa çıkarlarını göz ardı eden bir anlaşmaya varma olasılığını artırıyor. Artık soru kritik bir sorudur: Ukrayna’nın sürekli finansmanının ve savunmasını sürdürebilme yeteneğinin nasıl sağlanacağı. Avrupa’nın, Trump Yönetimi Kremlin’le bir anlaşmaya varmaya çalışmadan önce harekete geçmesi de çok daha önemli.
Kremlin’deki kişiler tarafından formüle edilen ve Trump’ın özel elçisi ve uzun süreli ortağı Steve Witkoff tarafından geçen ay imzalanan 28 maddelik “barış planı”, yalnızca aynı dondurulmuş fonların paylaştırılmasını ve hatta Avrupa’nın kendisinin ilave 100 milyar dolar sağlamasını talep etmeyi içermiyor, aynı zamanda donmuş Rus varlıklarını Ukrayna’nın yeniden inşasından uzaklaştırarak Avrupa’ya doğrudan ek bir mali yük getirecek. Böyle bir anlaşma, Kremlin’in, Ukrayna’nın ilk işgalinin ardından 2014 ve 2015’te imzalanan ateşkes anlaşmalarında olduğu gibi, taahhütlerine uymaması durumunda Avrupa’yı daha da büyük bir faturayla karşı karşıya bırakacak.
Avrupa, Ukrayna’nın geleceğine ilişkin müzakerelerde siyasi, ekonomik ve askeri güvenliğini ilerletme gücüne sahip ve bunu kullanmaktan korkmamalı.
Bu makalede ifade edilen görüşler yazara aittir ve Al Jazeera’nin yayın politikasını yansıtmayabilir.